苏联解体至今，俄一直谋求在“后苏联空间”经济、政治、军事等多方面的主导权。尤其从2013年乌克兰危机到今年俄乌冲突爆发，俄对“后苏联空间”实行“底线外交”政策，明确将俄在该地区利益视为地缘战略“底线”。尽管俄乌冲突引发了部分该地区国家对自身安全的忧虑。而且，有观点认为，俄乌冲突下，俄国力的耗损和西方的制裁使得俄对该地区的掌控能力大打折扣，但毋庸置疑的是，“后苏联空间”作为俄核心地缘利益区的地位不会改变，俄竭力维护其在该地区主导地位的决心不容忽视。

在俄乌冲突长期化与反俄制裁不断加码的形势下，普京此行突出了其在以下三个方面的战略考量：一是巩固在中亚影响力；二是试图摆脱政治孤立；三是争取地缘博弈主动权。总体而言，俄在中亚的优势地位短期内不会被取代，但冲突给俄与中亚国家关系带来更多变数。可以预见，在与西方关系不断恶化的背景下，中亚将在未来很长一段时间是俄外交重点。

俄乌冲突以来，欧美对俄实施了全方位制裁。制裁不仅让俄罗斯面临严峻的经济风险，中亚国家也受到冲击。为应对危机，中亚国家采取了一些预防性和保护措施，这可能会加剧俄罗斯和中亚以及中亚国家间的矛盾，地区动荡风险进一步增大。

中亚等地国家在全球经济中的重要作用不仅来源于其重要的地理位置，还包括能源资源的供给。无论是能源的生产、加工还是运输，这些国家都有着较为重要的作用。伴随俄乌冲突的持续和美西方制裁的升级，美国等以政府干预破坏国际能源供应链关系、进而造成国际能源市场结构性不平衡加剧的情况可能变得更加严重。中亚等地从原苏联独立出来的国家与俄罗斯的经济关系较为紧密，经济一体化水平相对较高，如果美国等对俄罗斯的制裁波及俄罗斯输油管道，这些国家经济将不可避免地遭受重大打击。

俄一直视中亚为其传统势力范围以及南部边界安全的屏障和战略缓冲带，对美西方加紧对中亚渗透以及部分中亚国家对俄态度悄然生变没有等闲视之。俄乌冲突爆发以来，俄一直积极运筹，提升“集安组织”和欧亚经济联盟作用，借此拉紧与中亚国家的合作纽带。俄不容外部势力介入中亚事务，向中亚国家明示绝不容忍其势力范围内国家以任何方式“去俄化”。今后，尽管在美西方全面制裁打压下，俄经略中亚地区面临的困难显著增多，但其主导地位难被撼动。

集安组织经过20年的发展，到目前该组织可以维持一个共同的军事战略空间。今年初集安组织成功协助哈应对危机，向外界展现了该组织的实力和团结及行动潜力，同时也再次证明了俄在这一地区的强大影响力。目前，集安组织周边地区形势动荡，成员国内部政治局势的变动因素也在积累。未来，集安组织能否借助在哈骚乱事件中所发挥的积极作用进一步做大做强，能否助俄充分实现其在“后苏联空间”加强军事和政治地位的目标，俄能否持续协调后苏联空间内伙伴国家共同应对危机和外部威胁，从而有效保障地区安全，值得关注。

目前，哈深刻认识到在国内外面临的竞争挑战，有心通过改革上层建筑破除经济发展的政治阻碍，使之从“高层驱动”向“依法治国”转换。尤其在“一月事件”后形成以托卡耶夫总统为“单核心”的权力结构也使他获得了推动改革所需的资源。预计他的改革既不同于独立初期的国家转型与建制，也不同于纳扎尔巴耶夫时期的做法，将是基于哈萨克斯坦现有政治、经济和社会结构的完善，既非西方化，也不是另起炉灶。

乌、吉两国重视与美国发展关系，但在它们的对外关系中，美并非占首位，起码排在俄罗斯和中国之后。“反恐”确实是包括乌、吉两国在内的中亚国家的迫切需要，可是，鉴于吉是欧亚经济联盟和集体安全条约组织成员国，如果俄不同意，美就不可能在吉建军事基地。对乌来说，从政治、经济、安全等各方面，对俄的需求和依附明显大于美。而且，当年乌发生的安集延暴乱，有美国插手，乌对此事记忆犹新。所以，它们拒绝了美国的要求。

上合组织在推进有序“扩员”的同时，仍需同步加强机制和能力的完善优化。今后如何继续强化上合组织的整体性价值，推动扩员从形式意义向实质意义进化，实现治理与合作的提质增效，释放新兴议题中的合作潜力，是上合组织在下一个20年彰显凝聚力和生命力的关键。

尽管上合组织在安全、经济、文化等领域的合作仍不平衡，也面临所有国际组织在其发展周期中不可避免的“中段陷阱”挑战。在利益协同方面，随着合作的深入开展，也可能面临后续动力不足的问题。但上合组织的转型才变得更为迫切和必要，需要通过新的议程设置进一步推进和优化务实合作，唯此才能在混乱失序的国际秩序中为维护全球和地区治理质量提供动力，同时避免不少国际和地区组织因不能与时俱进而陷入“空转”的境地。