4月22日，“俄罗斯+中亚”第五次外长会以视频方式举行。俄罗斯和哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦这五个中亚国家外长共同强调在阿富汗问题上开展合作，以防止恐怖极端势力向中亚蔓延，共同努力确保中亚和平稳定。与会各方也同意加强粮食、网络、生物安全、贸易等领域的合作。此次会议在俄乌冲突愈演愈烈、大国在中亚地区博弈更趋白热化的背景下举行，反映出新形势下俄对中亚国家政策的新考量，同时折射出中亚国家对俄心态的新变化。

俄乌冲突冲击中亚经济

俄乌冲突爆发后，美西方对俄罗斯发起前所未有的全面制裁，不仅使俄经济面临困难，也殃及中亚各国经济。世界银行4月10日发布的报告预计，今年欧亚地区新兴市场和发展中国家经济将总体萎缩4.1%，而在俄乌冲突爆发前，世行对该地区经济增长率的预估是3%。

俄乌冲突爆发以来，中亚国家金融市场剧烈动荡。吉尔吉斯斯坦索姆贬幅达15%，通胀率升至18%。哈萨克斯坦坚戈贬幅14%，通胀率升至9.4%。受美西方对俄、白制裁影响，中亚地区供应链、产业链、物流链面临重构。此外，美欧央行加息加剧资金从中亚地区抽逃。

长期以来，中亚国家在俄有大量劳动移民，多数国家经济都对来自俄的侨汇有较大倚重。随着俄经济发展不稳定、不确定因素陡增，中亚国家在俄劳务移民不得不大批返乡，侨汇收入骤降。美西方还迫使中亚国家减少或暂停与俄经济合作项目，对中亚国家经济而言是雪上加霜。

中亚国家的“中立”

出于自身利益考虑，中亚国家总体上对俄乌冲突保持“中立”立场。3月1日，哈总统托卡耶夫表示，如有需要，哈愿成为俄乌冲突调解人，并为双方解决问题提供谈判场地。3月2日，联合国大会举行紧急特别会议，就乌克兰等国提交的要求俄撤军决议草案进行表决，哈、吉、塔投弃权票，乌（兹别克斯坦）、土缺席投票。3月21日，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫在与俄总统普京通电话时表示，对俄方立场和行动表示理解。同时，乌兹别克斯坦禁止该国在俄移民加入俄军赴乌克兰作战。3月28日，哈副外长瓦西连科对德国媒体表示，欢迎因战争撤出俄罗斯的公司将生产转移到哈，并称哈不想站在“新铁幕”后面。在“卢甘斯克人民共和国”和“顿涅茨克人民共和国”地位问题上，乌、哈两国均表示不予承认。土库曼斯坦官方迄今未就俄乌冲突发表任何声明。

美西方加紧渗透中亚

争夺中亚一直是美遏俄、弱俄战略的重要举措。俄乌冲突爆发后，美趁俄忙于西线战事无暇东顾之机，加大向中亚渗透，欲开辟新的反俄阵线，使俄“后院”起火。2月28日，在俄乌冲突正酣之际，美发起并举行了美国与中亚五国外长线上会晤，提出美军事基地或中转基地返回中亚地区的意愿。4月初，美国副国务卿乌兹拉·泽雅访哈，称美方今后愿继续向哈“民主化进程”提供支持。

欧盟积极与美配合在中亚挖俄墙角。3月10日，欧盟和乌兹别克斯坦启动实施了“2021～2027年扩大合作指导纲要”。根据该纲要，欧盟于2021～2024年向乌提供8300万欧元无偿援助。

日本也对中亚加强外交攻势。4月15日，日本外相林芳正与中亚五国外长召开视频会议。4月29日，林芳正出访哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦。期间，林芳正谴责了俄罗斯，敦促到访国对俄采取与美欧日同步的制裁措施。

紧急稳固“后院”

俄一直视中亚为其传统势力范围以及南部边界安全的屏障和战略缓冲带，对美西方加紧对中亚渗透以及部分中亚国家对俄态度悄然生变洞若观火，没有等闲视之。俄乌冲突爆发以来，俄一直积极运筹，提升集体安全条约组织（简称“集安组织”）和欧亚经济联盟作用，借此拉紧与中亚国家的合作纽带。3月5日，俄外长拉夫罗夫提出继续加强集安组织框架内的合作以维护中亚和平稳定。3月，俄推动欧亚经济联盟通过了34项措施，以保证成员国间贸易往来，积极应对美西方制裁。俄目的很明确，就是不容外部势力介入中亚事务，向中亚国家明示绝不容忍其势力范围内国家以任何方式“去俄化”。

从发展趋势上看，尽管在美西方全面制裁打压下，俄经略中亚地区面临的困难显著增多，但俄的主导地位难以被撼动。

首先，中亚国家离不开俄的安全保护。从冷战后30年中亚国家的发展历程看，该地区之所以能保持基本稳定，俄及其主导的集安组织发挥了至关重要的作用。中亚除乌、哈两国军事实力相对较强外，其他三国国防能力都比较薄弱。目前中亚地区安全隐患重重，外部面临恐怖主义袭扰危险，内部社会问题突出，极端势力本土化趋势加剧，各国对俄安全保障作用的需求是在继续上升而非下降。

其次，对于中亚国家来说，俄仍是重要的邻国和经贸合作伙伴，中亚在经济上对俄依附性很难改变。俄对中亚国家劳动移民具有强大的吸纳能力，是中亚国家商品主要的销售市场，还具有交通和能源优势，这些都是中亚国家不得不考虑的因素。中亚国家一直致力于实现区域内一体化，但由于五国之间经济结构相似，加之独立后发展差距拉大，彼此还存在边界、领土、民族等矛盾，中亚区域合作的成效很难彰显。目前，俄主导的欧亚经济联盟仍在中亚区域合作进程中扮演着无可替代的角色。2021年，尽管新冠疫情肆虐，欧亚经济联盟内部货物贸易额仍取得了同比增长31.9%的不俗成绩。

第三，中亚国家对美疑虑甚深。美迄今仍非中亚国家主要贸易伙伴，在地区安全事务中发挥的作用无法与俄相提并论。美式“民主”与中亚国家自身的传统民族文化难以兼容。先后经历三次革命、有中亚“民主岛”之称的吉尔吉斯斯坦滑向“颜色革命”陷阱这一事例充分说明，中亚国家照搬西方制度是行不通的。目前，美国竭力挑拨中亚国家与俄关系，俄定会加大战略反制。美渗透中亚的能力和手段有限，不可能取代俄成为中亚主导者，中亚国家也不会轻易放弃多维平衡的外交原则。

（作者邓浩为中国上合组织国家研究中心秘书长、中国国际问题研究院研究员，李天毅为中国国际问题研究院研究人员；文章转自世界知识期刊）