1月20日，唐纳德·特朗普（Donald Trump）成为了第47任美国总统，并开始了其美国总统的第二任期。与八年前的第一任期相比，特朗普的第二任期更具有政治野心，但其工作重心是在美国国内，这种工作重心的转移必然会让美国不愿意承担更多的国际义务，退群和让盟国冲在前面会成为其外交政策的重点。

在上一任期，由于特朗普没有执政经验，因此其在政府班子任命方面缺乏干部储备，只能从华尔街和军队中寻找经济和国家安全内阁成员。再次当选总统后，他对其政府班子进行了详细规划，既照顾到自己的忠实追随者，又照顾到共和党人的身份，同时也强调内阁成员的专业性。本次演讲更加务实，核心是“美国第一”“美国优先”“美国再伟大”。本次演讲更详细地描述了当前面临的危机，如边境安全、通货膨胀、公共卫生系统失效等，同时提出更具体的政策和行动计划。1月20日，特朗普的任职演说长达30分钟，演讲表达了特朗普的政治野心。

综合研判，特朗普政府未来执政重点会放在美国国内。

第一，就边境安全而言，将大力驱逐非法移民。特朗普在演讲中提到，他将马上宣布南部边境进入国家紧急状态，以打击非法移民的激增；承诺结束允许移民在等待庇护听证会时获释的政策；派遣军队前往南部边境，并将贩毒集团定性为外国恐怖组织。

第二，就产业振兴而言，将恢复美国传统的制造业。特朗普要重振制造业雄心，宣称全面改革贸易体系，将设立对外税务署，征收关税，但未具体阐述如何实施关税计划。在能源领域，特朗普宣布国家能源紧急状态，结束“绿色新政”、撤销“电动汽车强制令”。特朗普还准备扩大石油生产，去掉新能源的补贴政策。同时，降低石油价格，以降低通胀。

特朗普上任后，还会加大对高精尖科技的投入。在特朗普当选之前，他就公布了人工智能投资计划，目标是在未来四年内通过“Stargate”合资企业投资高达5000亿美元，并联合OpenAI、软银、甲骨文等科技巨头共同打造AI基础设施。特朗普政府明确表示，将为这一计划提供支持，包括行政行动、紧急声明和能源政策上的便利。此次宣布的计划，堪称美国在全球AI竞争中的一次重大布局。特朗普此举，不仅是为了显示美国在人工智能领域的领导地位，更是美国政府对未来科技产业的一次深度“押注”。

第三，就机构改革而言，会通过减员增效等方式削减政府财政府财政赤字，撤销“非必要和激进的”法规，并支持传统价值观和恢复能源主导政策。

第四，就恢复美国社会秩序而言，特朗普强调避免司法公器私用，恢复美国传统的家庭观念，强调美国只有男女两种性别。

在对外政策上，特朗普会继承其第一任期的理念，继续秉持“美国优先”政策。特朗普会优先考虑美国自身的利益和安全，并进一步退群。特朗普还让盟友加大缴纳军费的力度，给美国提供好处，也会在敏感问题上让盟友充当马前卒，来为美国火中取栗；特朗普还会继续退群。特朗普政府可能给未来的中美关系会带来复杂性。美国是否会向中国发起贸易战？特朗普是否会在多个领域继续打压中国？这些问题都扑朔迷离。但可以肯定的是，美国的制裁政策不利于两国关系发展。

总之，特朗普上台后，其理念将继续转向孤立主义、单边主义，美国既想维持霸权，又不愿承担责任和义务、投入资源和精力，将对现有国际秩序形成较大冲击。这些理念将不利于促进美国的国际影响力、让美国失去国际信任。

（作者为中国国际问题研究院研究员，文章转自“智库中国”公众号）