大选之后,英国的政治格局发生了十余年来最大的变化:在新的一届英国议会中,执政党重新获得了稳定多数,左翼力量占据了绝对优势,地区分离主义式微。这一变化无疑是巨大的,但现实情况十分复杂,从当前的变局中并不能得出一个简单的结论,英国的稳定、繁荣及其对外影响力能否回归尚有待观察。 |
英国政治格局的三大变化 变局之一,执政党地位稳固。初步的选举结果显示,在英国议会的650个议席中,斯塔默领导的工党取得了412个议席,比议会所有其他党派议席总数多170席。就议席数而言,这是自布莱尔领导工党在1997年大选中赢得418席之后的最佳战绩,与布莱尔2001年大选赢得的议席数持平。这一执政优势是英国二十年来都没有的,从2005年到2024年,特别是2008年金融危机之后,英国政治长期不稳。在保守党执政的十四年间,经历了2010、2015、2017和2019年四次大选,只有两次议席过半,且超出不多。英国执政党的长期弱势,是导致英国政治难以稳定的重要原因。工党此次大选的胜利将意味着,未来工党在议会内推行立法与政策时,来自其他政党的阻力与挑战压力大大降低,更有可能稳健执政。英国《经济学人》指出,在英国体制下,这赋予了工党很大的权力。 变局之二,左翼力量回归。英国《金融时报》的分析指出,左翼政党在此次议会选举中赢得了57%的选票,拥有了78%的议员。也就是说,从政治光谱而言,目前英国议会的650席中,传统左翼工党412席、中左翼的自由民主党71席以及被认为在政治上属于左翼的绿党4席,他们占据了英国议会的绝大多数。虽然,与前任工党领袖科尔宾相比,斯塔默更像是中间派,工党党内也十分分化。也有消息称,自民党领袖并不愿意强调本党的左翼身份,而绿党的左与其他政党也并不相同。但总体而言,左翼力量回归是英国议会政治的新现实。 变局之三,苏格兰分离主义受挫。苏格兰地区分离主义长期存在,并在最近的十余年间迅速发展,成为了困扰历届英国政府的重要难题。2014年,苏格兰曾举行独立公投,最终以55.3%比44.7%的投票结果反对独立。但这极大地刺激了苏格兰民族主义的发展,致力于苏独的苏格兰民族党在2015年大选中取得历史性突破,斩获56个议席,并相继于2017年和2019年大选中获得35席和48席。但在此次大选中,工党利用苏民党党魁接连换人、地方执政联盟解散等政治危机,在苏格兰重新崛起,赢得了苏格兰地区57席中的37席,比上次大选多36席。苏民党议席大幅缩水,仅获9个席位。选举的结果表明,现在的苏格兰民众更加关注稳定、经济增长与生活改善等现实问题,而不再是独立等政治诉求。虽然,工党在威尔士等地也出现了议席减少,但变化不大。新一届英国政府应对地区分离主义的压力大大减轻。 未来会怎样? 大选改变了英国的政治生态,英国的未来如何,或在更大程度上取决于工党及其政府如何应对以下几个问题。 首先,信心的恢复。迄今为止,市场对英国新政府的反应积极。这表明,市场对一个稳定的英国政府抱有预期。但最新一期的《经济学人》在分析英国大选的时候就指出,如果有人断定英国已经恢复正常,就应该看一看选民正变得异常不稳定。英国的选民对建制派政客感到失望,根据最新的英国社会态度调查,创纪录的45%的人“几乎从不”相信政府会把国家利益放在首位,2019年这一比例为34%。而此次工党在获得压倒性议席多数的情况下,得票率仅为33.7%,为战后英国执政党最低,投票支持工党的选民不到1千万,这也是战后仅有的两次之一。重建民众对英国主流政治的信心,仍将是斯塔默政府的艰巨任务。 第二,结构性难题的解决。工党领袖斯塔默的竞选口号是“改变”,上台伊始,他迅速组阁,强调现在是兑现承诺的时刻,并将领导一个“服务型的政府”。工党政府组阁的情况也表明,诸多重要的阁员都具有一定的执政经验,多人曾在布莱尔、布朗政府内任职。但问题在于,工党提出的很多主张,比如:实现更快经济的增长、改善医疗等社会服务、保障英国的安全……保守党不是没有说过,而是没有做到。而英国的问题,从劳动生产率低迷、投资不足,到国民医疗服务体系的候诊人员积压,再到工党业已发现的英国软实力锐减、国际影响力下滑等难题,并没有那么容易解决,换汤不换药难有疗效。 最后,选择最符合国家利益的发展道路。脱欧以来的英国政治乱象中,弱势的英国政府很容易被各种压力裹挟,其内部的党争与分化则加剧了其选择困难症。在赢得优势执政地位后,首相斯塔默重申“国家第一,政党第二”。但英国的国家利益由谁定义,怎样做才真正符合英国的国家利益是个问题。在这一点上,保守党政府教训颇多。保守党政府曾一再渲染英国面临的国家安全威胁,并以此为自己的政策反复无常和乏力寻找借口。这给英国人民带来的不是安宁,反而是生活水平的严重下降以及对政府、对主要政党的极度失望,随之而来的是保守党的溃败,而曾经激进的前首相特拉斯、发出“大战前警告”的前国防大臣沙普斯等,都在这次大选中失去了议员资格。 斯塔默领导的工党,虽然占据议席优势,但同样将面临各种力量的争夺与压力。英国《独立报》旗下的网媒inews7月6号就刊文称:“英国情报部门警告斯塔默,五大安全威胁刻不容缓”。文章老调重弹了所谓的俄罗斯、伊朗、中东、中国和特朗普当选给英国带来的风险和挑战。公开呼吁斯塔默及其政府利用其在英议会下院的优势地位,重申对北约以及“澳英美安全伙伴关系”(AUKUS)的承诺、继续支持“英美特殊关系”和乌克兰。文章还称,英国情报部门认为,如果特朗普开启第二任期,斯塔默的首要任务应该是“摆脱对美国的过度安全依赖”,并与北约合作以求得“生存”。 (作者为现代院欧洲研究所研究员,文章转自“中国现代国际关系研究院”公众号) |