印尼是东盟最大经济体，更是东盟唯一的G20成员国，经济实力强劲，全球经济联系广泛，在亚太和全球层面均拥有重要影响力。中国和印尼同属新兴发展中大国和G20成员国，都是推动全球经济治理和新兴国家间合作的重要力量。2013年中国与印尼建立全面战略伙伴关系，同年，中国在印尼提出建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议，体现了在新时期中国外交和“一带一路”建设中，印尼的关键地位。

在全球经济治理领域，中国和印尼拥有相似的理念认知与利益诉求，共同致力于推动全球经济治理体系改革。中国提出的“一带一路”倡议与印尼“全球海洋支点”战略对接，再加上亚投行等新兴治理平台的崛起，为两国在全球经济治理中合作提供了新的动力与机遇。

第一，在全球贸易治理领域，中国与印尼开展了多样化合作，维护全球自由贸易体系，反对贸易保护主义，推动区域与全球贸易便利化。在深化中国-东盟自由贸易区和推动区域全面合作伙伴关系建设的基础上，两国共同致力于贸易便利化合作，共同反对发达国家的贸易保护主义和逆全球化浪潮。

第二，在投融资治理方面，中国与印尼做出了制度化安排，为基础设施和产能合作提供融资支持，也在国际货币基金组织与世界银行等治理机构改革方面相互支持，共同推动美国货币政策稳定议题列入G20议程，为新兴国家发展创造有利的国际金融环境。中国为印尼提供了多样化和极具竞争力的融资渠道，两国也签署和延续了本币互换协议。

第三，在基础设施投资建设领域，中国与印尼引领全球合作与规则制定。两国均认识到基础设施建设对于国家经济发展与全球经济稳定的重要作用，提出了不同形式的基础设施建设投资基金或银行倡议。在全球层面，双方共同支持基础设施投资成为G20的重要议程。印尼作为亚投行创始成员国之一，在这一国际金融机构中占据重要职位，并积极支持其建设。

第四，在区域经济治理层面，中国与印尼的合作在带动东盟、亚太地区经济治理合作上发挥了重要作用。中国致力于与东盟构建自由贸易区和更高水平的合作机制，力推《区域全面经济伙伴关系协议》（RCEP）向更大范围拓展，推动东亚贸易投资便利化、区域经济一体化，构建中国-东盟命运共同体。

第五，两国在G20框架下开展深入合作，共同反对贸易保护主义，推动经济稳定增长和金融机构改革，维护新兴发展中国家利益。在2016年G20杭州峰会上，印尼积极呼应了中国提出的峰会主题——“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”；2022年G20巴厘岛峰会上，中国也积极支持印尼作为轮值主席国为峰会拟定的全球卫生治理、全球能源转型、数字经济等优先议程。

在全球经济格局加速变迁的背景下，中国与印尼应加强战略协调，夯实合作基础，拓展合作领域，推动南南合作，共同支持提升新兴国家群体在国际舞台上的地位与话语权。

第一，夯实战略基础：持续加强基于全球性合作伙伴关系的战略互信和政策沟通。中国与印尼合作面临的主要问题是战略和政策沟通不足。唯有建立充分的战略与安全互信，才能有效应对外部风险冲击，为提升在地区与全球治理事务中的深度合作奠定政治基础。两国应深化战略对接，加强高层互动，提升政治互信，这也有助于防止地缘政治因素等对两国全球性合作伙伴关系造成干扰。

第二，突出重点议题：加大投融资治理与基础设施建设领域的国际合作。目前，中国在印尼的投资规模有限，双向投资还有巨大潜力。在基础设施建设领域，中方应面向港口、铁路、电力等关键产业加大投资，加强基础设施项目与产业发展、社会民生治理的结合，以点带面，开展地区基础设施联通。此外，两国应合作维护海上贸易与能源通道安全，为全球与地区国家提供更多的国际公共产品。

第三，重视区域协作：推动高水平区域经济治理合作。当前，深化与拓展区域经济一体化尤其需要中国和印尼这样的地区大国把握大方向和提供驱动力。面对逆全球化、保护主义的泛滥和“脱钩断链”风险的上升，中国与印尼应进一步推动贸易和投资便利化，构建更高水平的区域经济开放合作体系，共同构建亚太地区经济稳定增长引擎，进一步推动东亚经济的崛起和全球经济格局的转型。

第四，提升全球协调：加强在全球经济治理机制变革中的协调配合。一是两国应在维护全球自由开放的经济体系方面发挥更大的引领作用，通过表达合作意愿、反对逆全球化潮流、构建更高水平的合作机制等途径做出更大贡献。二是两国可以在改革全球经济治理机制、维护新兴发展中国家权益方面发挥独特作用，提升全球南方国家的地位与话语权。三是两国在维护G20核心地位、提升全球经济治理合作效能方面拥有巨大潜力。

在中印尼建立全面战略伙伴关系和“一带一路”倡议提出十周年之际，两国在双边、地区和全球层面的共同利益与合作重要性更加凸显，两国在全球经济治理领域的合作也迎来新机遇，必将为亚太与全球经济发展和稳定做出新贡献，全球治理也将迎来更多的“亚洲时刻”。

（作者为复旦大学国际问题研究院、中东研究中心研究员，文章转自“中国日报中国观察智库”）