在过去十年里，以阿拉伯国家为核心的中东地区目睹了许多冲突和危机，这些冲突和危机使一些国家成为爆发冲突、内战、地区内外势力干预的场所，并成为吸引极端主义和恐怖组织以及各种类型武装团体的“吸铁石”。面对这种情况，需要该区域的主要国家，特别是沙特、阿联酋和埃及采取明确、有力的行动，以恢复地区稳定，努力阻止在该区域出现破坏稳定的外部干预，共同对付恐怖主义组织的威胁，避免使该地区部分国家被卷入政治冲突和危机的漩涡中。同时也有一些国家，特别是土耳其和伊朗这样的国家，试图趁机以各自的方式扩展其在地区的霸权和影响力。

自2021年底以来，随着中东地区局势开始相对稳定，一些国家试图采取“零问题”外交的新方法来解决地区冲突，这意味着一些国家在处理与其他国家关系中出现问题时，寻求消除或者至少将这些问题降到最低水平。出现这一新趋势的原因，及其可预见的效果如何，引起国际社会的关注。

推出“零问题”外交的原因

阿联酋智库《FUTURE CENTER UAE》5月28日在其网站刊发评论文章指出，促使该区域各国采取“零问题”外交的原因有很多，许多国家在经历了十多年的冲突和荒谬的战争之后确信，对话才是解决分歧和冲突，进而达成谅解的最佳途径，没有一个国家能独自摆脱该区域的冲突和问题。例如，土耳其在新千年的第一个十年中取得了巨大的经济成功，这要归功于它对所有邻国，特别是阿拉伯国家的积极政策，通过实施“零问题”外交政策取得成功。但在偏离这一政策后，土耳其在经济上遭受了灾难，陷入了与该地区国家的冲突和争端，即所谓的“阿拉伯之春”影响了它与该地区国家之间的经济合作，损害了它的经济，促使土耳其提出要让“零问题”外交政策回归的口号。

伊朗的情况也是如此。它也许认识到在该区域进行干预的政策，并没有实现其所希望的向国际伙伴施压的目标，特别是在核协议失败以及该地区国家出现建立区域联盟对抗它的趋势后。而且，国际社会也不可能实际接受它。随着该国经济危机的恶化，伊朗人民也开始抗议。所有这一切使德黑兰倾向于平息危机，并与该地区各国进行对话，以达成谅解或缓和紧张局势。

至于海湾阿拉伯国家，它们最重要的动机是更多地关注其内部发展计划，并加快恢复地区稳定作为任何发展的基础。他们指出，海湾国家不是该区域任何冲突或争端的起因，因为它们的政策是一种应激反应，是企图阻止外部势力对该区域事务的消极干涉，他们申明它们渴望在对话与合作的基础上实现该区域的和平与发展，以此作为解决问题和实现所有国家发展与繁荣的基础。埃及同本区域许多国家一样，除了遭受经济问题外，出于同样的动机，促使其希望通过对话与和解政策寻求更广泛的对外经济合作机会。

积极的效果

“零问题”外交导致地区关系中出现了积极的变化，其中最突出的有以下几点：

1、改善海湾紧张气氛。这种和解趋势的第一个也是最突出的表现是，2021年1月在沙特举行的海湾峰会，此次峰会结束了阿拉伯四方国家（沙特阿拉伯，阿联酋，巴林和埃及）与卡塔尔之间持续三年多的争端，并重申海合会国家面对“对任何海合会国家产生的威胁”时团结一致的政策。这次首脑会议为海合会国家之间恢复正常关系以及协调各种地区和国际问题上的共同立场开辟了道路。

2、改善阿拉伯国家与土耳其关系。双方关系出现了许多积极迹象，特别是在今年2月土耳其地震之后，这表明该地区各国对安卡拉的同情和支持，包括双方之间的正式互访，其中最突出的是埃及外交部长萨米赫·舒克里于2023年4月13日访问安卡拉，在此之前，土耳其外交部长梅夫卢特·恰武什奥卢于3月18日对开罗进行了类似的访问；4月10日，沙特和土耳其政府举行了第一轮政治磋商；4月3日，俄罗斯、伊朗、叙利亚和土耳其副外长级别在莫斯科举行四方会议，这是土耳其—叙利亚关系正常化努力的一部分。伊拉克总理穆罕默德·苏丹尼去年3月访问安卡拉，以及阿联酋外交和国际合作部长谢赫·阿卜杜拉·本·扎耶德·阿勒纳哈扬殿下于2022年5月访问土耳其，显示出阿拉伯国家与土耳其关系改善的迹象。

3、海湾国家与伊朗和解。这种和解已成为近年来最重要的地区发展之一，其最突出的表现之一是沙特和伊朗于2023年3月10日宣布在中国政府调解下在北京进行会谈后恢复外交关系，以及随后沙特国王萨勒曼·本·阿卜杜勒阿齐兹邀请伊朗总统易卜拉欣·莱希访问沙特。伊朗最高国家安全委员会前秘书阿里·沙姆哈尼（Ali Shamkhani）于2023年3月16日访问阿联酋，并与阿联酋领导人会晤，随后伊朗于2023年4月4日宣布任命德黑兰驻阿联酋大使，此前该职位空缺长达8年。这种和解非常重要，特别是在缓和区域紧张局势和解决冲突的机会方面，譬如也门危机达成谅解，这可能会增强地区稳定状态。

前景仍不确定

智库文章最后指出，毫无疑问，对话和共同合作的愿望为实现区域安全与稳定提供了适当的气氛，并为各方从区域合作的潜在共同利益中受益开辟了道路，从而有助于实现不同国家和人民对和平与发展的渴望。

同样无可争议的是，以阿联酋为首的海湾阿拉伯国家非常渴望继续与该地区及世界各国合作共助，并将对话作为解决争端和危机的主要方法，因为它们希望把重点放在其人民希望的雄心勃勃的经济计划上。

然而，这一政策未来的成败将主要取决于地区邻国，特别是土耳其、伊朗和以色列的相应行动，它们是否都能遵守商定的维持和平与稳定的政策。根据一位专家的说法，问题不在于阿拉伯和海湾国家，而在于其他地区大国的政策和干预，后者正在经历许多不同的波动，因为这些消极力量的干预促使海湾和阿拉伯国家试图对抗它们，以保护其安全、稳定和利益。在这方面，重要的是，每个人都要感受到这些和解政策产生的积极成果，以及促进对话作为管理该区域乃至整个世界可能出现的任何分歧的基础的重要性。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、上海外国语大学中东所智库理事）