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陈向阳:中国需以多极大外交引领疫后多极新格局
发表时间:2020-08-21 18:52 来源:国际网
今后中国需以“多极大外交”超越现有的“大国关系”外交,以多极为主、以外围为辅,纵横捭阖、均衡周旋。一是面对“多极”,运筹三对双边关系与两个“大三角”:运筹中美关系;重视中欧与中俄关系;运筹中美欧与中美俄三角,利用矛盾、借力打力、确保主动。二是面对“外围”,运筹三对双边关系与两个“小三角”:运筹中日、中印、中英关系,加强合作、管控分歧;运筹中美日与中美印三角,防止被“合计”。三是面对美国,一方面合纵对美,联合各方共同抵制;一方面连横对美,挫败美拉帮结派对华围堵。

2020年暴发的全球新冠疫情堪称“第三次世界大战”,全球战疫动摇美国霸权并将打造多极新格局,中国对外战略宜随之调整,应着眼疫后多极格局,均衡开展“多极大外交”,以更好应对世界“百年未有之大变局”并助推中华民族伟大复兴“战略全局”。

首先,全球战疫击碎美国“单极迷梦”,世界迎来多极新格局。

新冠疫情影响甚多,其最核心的影响在于,持续多年的国际格局“多极化”水到渠成,全球战疫有望打造多极新格局。

2020年的全球战疫类似于75年前结束的第二次世界大战,大战便会有胜败之分。当今美国民粹政客当道,其抗疫表现异常糟糕,美国的确诊与病亡数遥遥领先、高居榜首,疫情近乎失控,美国成了抗疫中的“战败国”。而中国坚持“人民至上”,抗疫全力以赴、全民参与、成效卓著,堪称抗疫中的“战胜国”。二战后的美苏两极格局是打出来的,新的多极格局同样也是通过抗疫这一“特殊战斗”打出来的,“战胜国”地位上升,“战败国”影响下降。

新冠疫情精准测试各方综合实力,包括其政治制度、治理能效与国际道义,“多极化”由此步入“多极”格局的新阶段。“多极”主要为四,均为当今世界主要力量与“战略玩家”,包括美、中、欧、俄四大力量,其战疫表现呈现高下之分:

美国特朗普政府起初掉以轻心、幸灾乐祸,后来利令智昏、执迷不悟,蓬佩奥国务卿更是不务正业,尽搞邪门歪道,一味对外“甩锅”,极力抹黑中国,唯利是图与唯我独尊的“美国优先”导致美国疫情最重、失道寡助,超级大国的软硬实力皆备受冲击,霸权难以为继。

欧盟前期因为英国“脱欧”、抗疫缺乏合力而受损严重,但后期控制住疫情,加之默克尔总理领导的德国在下半年出任轮值主席国,其注重内部联合与外部合作,欧盟综合实力仍不可小觑。

俄罗斯抗疫压力颇大,且综合国力相对单一,但普京总统坚持国际合作,借举行反法西斯战争胜利75周年红场阅兵提振士气,加之修宪公投获高票通过、其有望长期执政,俄总体稳定未来可期,“战斗民族”仍将斗志昂扬。

中国的高效精准抗疫全球瞩目,充分彰显综合实力不俗与治理能力超群,加之主动开展“抗疫外交”,推动构建“人类卫生健康共同体”,因而化危为机、得道多助。

全球战疫打到现在,美国综合实力虽然还是第一、但已元气大伤,中国经受“大考”、内外兼修、扬长补短、后劲十足,与此同时中美与欧俄之间的差距也在进一步拉大。可见当今四大力量(“四极”)之中,美、中两家的分量更重,战疫“终结”美国独霸,多极新格局加速形成,其亦可被称为“多(四)极+‘两超’(美、中)”、“多极与‘两超’并存”的格局。

虽然疫情面前各方都是受害者,世界并无“赢家”,但2020年暴发的新冠疫情确实具有国际格局性战略影响,是继75年前形成“战后”美苏两极格局、30年前形成“冷战后”美国一超格局之后的,第三个改变国际格局的“划时代分水岭”,“疫后”的多极格局已浮出水面。

其次,深入与全面审视疫后新格局,当今世界主要力量呈现“双层多极”及其外围三个层次。

“极”指的是世界级大国或力量,疫后的多极新格局实为双层,加上其外围,当今主要力量呈现“2-2-3”的结构:

中美同处多极的第一层即“重头”。美国整体实力仍全球第一,但抗疫战败导致实力削弱,特朗普政府还受制于国内多重困境,包括种族矛盾激化、反警察暴力执法的示威不断、选战遭遇民主党强势挑战等。而尽管美国军力全球第一,但面对层出不穷的非传统安全挑战,其传统军力优势几无用武之地;中国整体实力被视为全球第二,抗疫战胜与经济率先复苏彰显举足轻重。

欧俄同处多极的第二层。欧盟经济规模与软实力可观,但政治与安全合力有限;俄罗斯军力与地缘政治影响大,但经济实力有限。

三个地区性大国同处多极的“外围”。英国“脱欧”以至势单力薄,但仍是安理会“五常”之一;日本只是经济与科技大国;印度则是人口大国与潜在的经济大国,但抗疫表现平平。至于巴西,民粹领导人令其抗疫失败,现已从大国队列中出局。

第三,中国需以“多极大外交”超越现有的“大国关系”外交,以多极为主、以外围为辅,纵横捭阖、均衡周旋。

一是面对“多极”,运筹三对双边关系与两个“大三角”:运筹中美关系,把握“竞合”本质,以斗促合;更加重视中欧与中俄关系,对欧求同存异,对俄强化协作;运筹中美欧与中美俄三角,利用矛盾、借力打力、确保主动。

二是面对“外围”,运筹三对双边关系与两个“小三角”:运筹中日、中印、中英关系,加强合作、管控分歧;运筹中美日与中美印三角,防止被“合计”。

三是面对主要挑战即美国,一方面合纵对美,联合各方共同抵制反制美国霸道;一方面连横对美,挫败美以价值观、“印太战略”拉帮结派对华围堵。

展望未来,中国的“多极大外交”将是对现有“大国关系”外交的超越,中美关系虽然还是“重中之重”,但不再是“一头沉”,因为二者所处的背景已然不同,美国的软硬实力均被疫情削弱,加之内部矛盾激化与外部失道寡助,难再独霸。“多极大外交”内涵更丰富、视野更开阔,中国的战略主动权与回旋空间将随之不断增大。

(作者为中国现代国际关系研究院世界政治所所长、研究员、博导)

责任编辑:王宇
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