8月18日，马里首都巴马科发生军事哗变，总统凯塔及总理西塞被哗变军人扣留。数小时后，凯塔发表电视讲话宣布将辞职并解散政府。消息传出后，法国、欧盟和非盟等对此表示强烈谴责，我国政府尚未发表评论。总体来看，此次政变没有2012年政变那样剧烈，负面影响相对较小，但马里国内安全形势仍可能进一步恶化，经济前景不确定性有所加大。

一、军事政变经过

8月18日上午，距马里首都巴马科约15公里的库利科罗地区卡蒂镇一处军营发生哗变。据新华社报道，有军官利用早操时间鼓动军人哗变，部分军人朝天开枪后前往军火库，并顺利接管军营。哗变发生后，马里总理西塞发表声明，呼吁哗变人员放下武器，与政府开展对话，但并未取得任何成果。当地时间17时20分，有消息称哗变军人拘捕了马里总统凯塔和总理西塞，随后两人被带至军营。除总统和总理外，外交部长、财政部长等多位马里现政府部长及高级官员也被叛军扣押。

18时30分，马里国家电视台播出信号中断。随后，马里反对派联盟称拘押总统不是军事政变，而是“民众起义”。当日晚间，被扣留在卡蒂军营的总统凯塔通过国家电视台发表讲话，宣布辞去一切职务，同时解散马里国民议会和政府。凯塔还表示，不希望通过流血的方式来巩固自身权力。

据外媒报道，消息传出后，巴马科地区有民众走上街头，并在独立运动纪念碑附近大量聚集，庆祝凯塔总统下台。凯塔总统之子、原议会国防委员会主席凯利姆·凯塔以及马里司法部长的住所被示威者洗劫并纵火，但首都市内秩序总体平稳，未发生大规模冲突。鉴于当前形势，法国、美国、挪威等大使馆已相继发布安全警告，建议本国公民留在家中，我国驻马里大使馆也提醒巴马科及周边地区中国公民提高警惕，避免外出，做好安全和疫情双重防范。

政变发生后，国际社会纷纷表示谴责。8月18日晚，非盟委员会主席法基发表声明，强烈谴责马里政变，呼吁国际社会联合起来，反对用武力解决马里政治危机。联合国秘书长古特雷斯呼吁立即恢复马里法治，无条件释放马里总统和内阁成员。西非国家经济共同体（简称“西共体”）表示将取消马里成员国身份、关闭其成员国与马里边境、冻结与马里一切资金往来。法国则“以最强烈的措辞”谴责马里政变。应法国和西共体轮值主席国尼日尔要求，联合国安理会将于8月19日举行紧急会议，讨论马里目前局势。

二、政变原因分析

综合各方信息来看，本次军事政变的直接原因是马里军队对自身待遇以及因政府长期对恐怖组织采取军事打击而造成的伤亡表示不满，而根本原因则是响应国内民众日益高涨的反政府情绪。为抗议国内经济低迷、国民议会选举舞弊、政府腐败且抗击疫情不力，自今年6月5日起，首都巴马科等地爆发数轮大规模示威游行，国内反对派和宗教领袖共同成立“6月5日联盟”，提出了凯塔总统下台、解散国民议会、释放反对派领导人等多项诉求。7月以来，尼日尔、尼日利亚、科特迪瓦、塞内加尔等西共体成员国多次参与调停马里政治危机，呼吁马里组建联合政府，但未能打破僵局，国内政治安全形势愈发紧张，并最终导致军事政变发生。

三、未来形势判断

政局走向方面。首先，从目前来看，尽管国际社会对此次政变行为表示强烈谴责，但由于凯塔总统已宣布辞职并解散政府，因此现任政府借助外部力量恢复统治的可能性不大。另一方面，卡蒂军营发生哗变后，迅速得到了马里国内反对派积极响应，从而得以在短时间内升级为军事政变，成功控制首都局势。其次，庆祝凯塔总统下台已成为巴马科等地示威群众的主流声音，可见政变取得了马里国内民众的广泛支持。可以认为，现任政府下台基本已成事实。据最新消息，马里军方已表示不会成立军政府，并将尽快举行大选。因此，预计国内各党派大概率将在法国、非盟和联合国等外部势力调停下组建临时政府，马里政局有望实现平稳过渡。

宏观经济方面。马里2012年发生军事政变后，2013年经济经历短暂停滞，随后保持了稳步增长态势，GDP增速基本保持4%以上。由于马里主要以农业和金矿业为支柱产业，因此其经济受新冠疫情冲击相对较小，据世界银行预测，2020年马里GDP增速将下滑至0.9%，并于2021年回升至4%。目前来看，本次军事政变总体顺利，未造成大规模流血事件，因此所受到的影响预计要小于2012年政变，但未来经济前景仍存在较大不确定性。

地区安全方面。2012年3月，正是在卡蒂镇这处军营发生的军队哗变演变成政变，导致时任总统杜尔被迫辞职，权力更迭使北部地区恐怖活动大量增加。自今年上半年以来，马里中部地区局势动荡加剧，中部城市莫普提周边村庄还发生屠村事件，政府武装对地区控制能力已明显减弱。因此，尽管本次政变总体顺利，但仍可能为国内反政府武装及恐怖势力提供发展空间，进而使国内中北部安全形势再度恶化。

从历史上看，马里历次政变都未曾影响其对外政策连续性，因此，预计新政府成立后仍将维持对中资企业的友好政策。

（作者为中非基金研究部投资三部加纳代表处）