2020年2月10日，美国白宫发表声明称，特朗普总统将携夫人梅拉尼娅于2月24日至25日首次访问印度，他将前往印度首都新德里与印度莫迪总理进行会晤，然后到访莫迪的家乡古吉拉特邦的艾哈迈达巴德。白宫表示，这次访问将进一步加强美印战略关系和两国人民之间坚韧的纽带。印度外交部随后发表声明称，此次访问“将为两国领导人提供机会去评估双边关系的进展、进一步推动我们的战略伙伴关系”，美印战略关系是基于“信任、共同的价值观、相互尊重和理解”。美印双方都强调美印战略关系的重要性和导向性。特朗普的印度“处女行”重在巩固和提升美印战略关系。

美印战略关系实现实质性突破的关键在于美印军事合作进展的程度和速度。从美国角度看，凭借强大的军事优势和经济优势，一方面在军事技术转让、情报分享、武器销售等方面上给予印度更大的诱惑，一方面在经贸上做出让步进行拉拢，在实施“印太战略”中竭力推动印度在中美博弈中“选边”。

莫迪政府也明白，自己的国力与美国“落差”太大，在世界经济不景气和印度经济出现大幅度滑坡的情况下，寻求与美国改善经贸关系总归是有好处的，与其与特朗普政府打“贸易战”，不如与美国进行战略合作，而且印度在亚洲地区的地缘政治优势也可以减缓来自美国的经济压力。同时，莫迪政府可能觉得美国政府越急于推动“印太战略”，对印度的战略需求就越强，印度就越能保持自己的“战略自主”。

因此，自特朗普政府上台以来，美国的国务卿、国防部长和国家安全顾问，包括特朗普总统本人，对印度政府和人民可以说是好话说尽，但印度政府不为所动，“战略自主”意识表现挺强。但我们也可以发现，美国总统特朗普却似乎急于访问印度，总是旁敲侧击、或者有意无意地通过其他方式（比如印巴克什米尔问题、莫迪总理访问美国）向莫迪政府发出信号。2019年12月18日，美印两国还在华盛顿举行第二轮国防部长和外交部长“2+2对话”，并签署多项合作协议，涉及两国防务制造商之间对关键信息技术的转让、两国在关键技术上的共同研发等内容，尤其强调了两国的“全球战略伙伴关系”。而今，中美历经各种交锋之后签署了第一阶段贸易协议，加上美国国会对特朗普的“弹劾案”暂时告一段落，特朗普总统可以很轻松地谋划新的印太战略举措。白宫声明就明确指出，特朗普总统与莫迪总理在上个周末通过电话后敲定了访问的日期，这离他的正式访问仅仅剩下两周时间。

可以说，莫迪政府为了争取特朗普的正式访问用心良苦。特朗普政府上任至今，莫迪总理已经两次踏上美国的土地，特别是2019年9月22日，特朗普总统亲赴休斯顿会晤莫迪总理，两人还携手参加了印度裔美国人的大集会，可谓给足了莫迪总理面子。但特朗普迟迟不去访问新德里，使印度政府有着很强的“失落感”。据路透社报道，印度总理莫迪正在竭力为特朗普出访印度扫除障碍，莫迪政府的内阁安全委员会预计将在未来两周内为印度海军购买24架MH-60R“海鹰”直升机，价值26亿美元。这种多用途直升机将配备“地狱火”导弹，旨在帮助印度海军在印度洋追踪潜艇，以抵消中国在印度地区不断扩大的影响力。美国也已经批准将这些直升机和雷达、鱼雷和10枚AGM-114地狱火导弹一起出售给印度。

由于双方各有所需，美印两国一年多来的经贸摩擦也将会得到缓解。去年6月1日，特朗普政府宣布终止印度享有的发展中国家普惠制待遇地位，理由是印度“没有能够确保向美国提供公平、合理的市场准入条件”。而莫迪政府一开始也表现得非常强硬，对包括杏仁、豆类和核桃在内的28种美国商品加征进口关税。但莫迪政府也清楚地知道，特朗普自称“关税男”，说明他对加征关税是情有独钟的，特朗普曾在国内选举造势演讲中称印度为“世界关税王”，莫迪政府必须消除特朗普总统的忧虑。由于美印两国在战略上相互需求，两国贸易争端是完全可以有缓和余地的。

据外媒报道，两国可能在特朗普总统访问期间签署一份“迷你型”的双边贸易框架协议，美国恢复印度的发展中国家普惠制待遇地位，这样能使印度向美国出口数十亿美元的免关税产品，而印度也会象征性地撤销还没有实施的对美惩罚性关税。印度同时将下调针对美国农产品的关税税率，换取美方加快批准印度医药制品进入美国市场。美印两国2018年双边贸易额达到了1421亿美元，2025年可望增至2380亿美元。美国在防务、商用飞机、天然气、煤炭和电子等领域的贸易和投资有望增长，印度制药、海产品和信息技术等行业预期受益。比如印度是仿制药大国，而美国是这类药物的主要进口国。美国商务部长威尔伯·罗斯早在2019年10月就说，美印迅速达成贸易协议不存在“结构性”障碍。但是，相对美印两国国内政治和经济气氛的影响，两国达成大幅度削减关税的协议可能性很小。

特朗普总统这次访问印度肯定有助于对提升美印战略伙伴关系，这是不言而喻的，但在大国关系调整、伊朗和印巴克什米尔等地区安全问题上，两国的政策也存在着一定的“温差”。比如，印度购买俄罗斯武器，包括S400防空导弹系统，是美国政府非常关心的事情。据统计，自2007年以来，印度已从美国采购了高达170亿美元的武器装备，但特朗普肯定希望印度购买更多的美国军事装备。在目前情况下，印度应该会接受美国的提议，然后以保持“战略自主”为由重新还价。伊朗问题关系到印度的能源安全和中亚战略，美国必须照顾印度的“情绪”。

在克什米尔问题上，特朗普总统多次表示要在印巴之间进行调停，但已经明确遭到莫迪政府的反对。前不久，特朗普总统在参加达沃斯论坛时曾与巴基斯坦总理伊姆兰·汗会晤，又谈及此事。特朗普总统当然希望这次首访印度会有意外的收获。大家都知道，特朗普总统是一个特立独行的人，经常有出人意料的讲话和行动，如果印度之行“收获”很大，也不排除他突访巴基斯坦的可能，以显示自己“敢说敢干”的个性。

无论特朗普总统的印度“处女行”是否有意外收获，这次访问注定会给美印关系、南亚地区安全以及大国博弈留下新的话题。要知道，大国关系就是通过大国领导人的地缘政治行动而发生改变和调整的。

（作者为上海对外经贸大学南亚和印度洋研究中心主任、教授，文章转自“上贸大南印中心”公众号）