经过3年多的波折，1月31日英国终于正式脱离欧盟，不再参加欧盟事务，包括从欧洲议会撤离。同时，双方商定，在今年年底前结束的过渡期内，英国依然留在欧洲单一市场和关税同盟之内，双方将谈判重建未来的新型关系。

根据英国首相约翰逊的“设计”，英国需在今年年底前完成此项谈判。不论谈判结果如何，英国都将于今年年底结束过渡期，并从法律上规定不得有任何延迟。然而，作为欧盟一体化进程的重要成员之一，英国与欧盟已高度融合为一个整体。现在英国要从这个“共同体”出走，又想在11个月时间内重构两者关系，英国成为第一个“吃螃蟹”的先行者，面临的困难和不确定性不言而喻。

英国脱欧之后，约翰逊希望与欧盟建立类似欧盟与加拿大自贸协定所确立的经贸关系，而这份协议包括30个章节，双方谈了六七年之久。从贸易量和涉及领域来看，英欧贸易量之大和范围之广，是欧加贸易无法相比的。欧方认为，在如此短的时间内，英欧不可能达成这样一份全面的自贸协定，最多只能就货物贸易谈成一个“基础协议”。其他棘手问题，如服务贸易、数据、渔业、争端解决等只能忍痛割爱，或者留待以后解决。

新任欧盟委员会主席冯德莱恩日前访英时已亮明谈判的底牌，即英国进入欧洲单一市场的准入程度，取决于其遵守欧盟规则程度，特别是有关环境、劳工、税收等规则。英方也划出“不当欧盟规则接受者”的红线。

从本质上来说，英欧重构未来的谈判是双方利益的博弈，争夺的焦点主要集中在规则、监管、标准等方面。欧方试图利用其大市场，迫使英国继续执行欧盟规则，将其框定在欧盟范围之内，而英方则要摆脱欧盟规则的束缚，在规则、监管、标准方面与欧方展开竞争，以吸收更多的外国投资，扩大金融服务的全球辐射能力。英国将率先从4月开始对外国科技公司征收数字税，征收税率低于欧盟国家正在酝酿的税率。此外，约翰逊政府已经摒弃了按照欧盟规定保护劳工权益的承诺。

根据欧盟议事日程，欧盟“脱欧”谈判首席代表巴尼耶将在2月下旬才能获得谈判授权，掐头去尾，实际上双方只有10个月谈判时间。

退一万步说，即使英欧不分白天黑夜，加班加点，创造奇迹，在限定时间范围内，达成一份全面的自贸协定，欧方对协议的审批过程也令人望而却步。27个成员国少一个“点头”都不行，这个流程走一遍，恐怕没有一年半载下不来。再者，有些成员国的地方议会也有发言权，如比利时瓦隆大区在审批欧盟和加拿大自贸协定时就耽搁几个月。显然，10个月的时间办不成这件事。

此外，根据英欧脱欧协议，英国脱离欧盟之后，北爱尔兰仍然留在欧盟关税同盟之内，执行欧盟规则，从而避免北爱尔兰与爱尔兰之间出现硬边界，而北爱尔兰与英国之间将在爱尔兰海划出一条海上边界。英国和北爱需要在11个月时间内，就如何建立和管理这条边界做好相关准备工作。然而，约翰逊屡屡发声，表示没有必要进行海关查验。对此，欧方警告称，如果英方不兑现承诺，将对其实施“制裁”。

英国工商界人士担心，无论是英欧达成部分协议，或者达不成协议，都将令英国部分或全部重回世界贸易组织的规定。这将对英国经济造成重大的损失，应全力予以避免出现这种情况。

除重构与欧盟关系外，英国还需与其他国家建立经贸关系。目前，英国把美国作为其优先考虑的方向，并寄于厚望。约翰逊已决定，对美谈判与对欧谈判同步进行，并同时于年底前结束。但是在特朗普政府眼中，除了美国利益，还是美国利益，决不会因“美英特殊关系”，而对英国网开一面，高抬贵手。因此，很难指望英美谈判会顺利进行。

在英国脱欧之后的诸多不确定性中，唯有一点是确定的，即英国脱欧艰难历程的不确定性还远未结束。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员）