1月17日，英国下院通过《欧洲联盟条例草案》（退出协议），5天后上院经过数十小时“激烈辩论”并做出“多处修改”，于子夜时分“才予以通过”，态度极为“认真”。次日，两院通过的法案摆上女王案头，贵为元首的女王却绝不敢怠慢，当即签字并盖上国玺。兴高采烈的约翰逊首相立即通知欧盟，“英国脱欧的司法程序业已完成”。1月24日，欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩分别在脱欧协议上签字，例外地没有邀请媒体见证这一“历史时刻”。

1月29日，欧洲议会通过英国脱欧协议，完成最后一道法律程序，为长达3年半的英国脱欧进程划上句号。在场议员手拉手齐唱“友谊地久天长”送别英国。欧委会主席冯德莱恩对最后一次出席欧洲议会的英国议员说，“我们永远爱你们，我们永远不会远离你们。我们会想念你们”。欧盟英国脱欧谈判首席代表巴尼耶说：“很遗憾英国选择了孤独而非与欧洲团结。今天是一个悲哀而又严重的日子。对双方都是一种削弱”。英国脱欧党党首法拉奇作最后一次表演，祝贺“平民（民粹）主义战胜全球化”，脱欧派议员在欧洲议会大厅狂舞，被责令遵守秩序。法国外长勒德里昂在回答本国议员的提问时说：“我想要说的是，最难的事情还在后面”。

1月31日24时，英国正式脱离欧盟，脱欧派为英国终于“独立”而欢呼，留欧派则为与欧盟道别而深感悲痛，不少人眼含热泪，大多数人则面无表情。脱欧党领导人法拉奇在电视谈话中毫不掩饰其崇英思想，“英国是最棒的，最伟大的，最强有力的，而不是成为某面旗帜上的一颗星（喻欧盟15颗星盟旗）”，“当初还有人嘲笑我，现在没有了”。

这一天已成为具有特殊意义的日子同时载入欧盟与英国史册。约翰逊首相发表讲话，特别指出今天不是结束而是开始，是“一个充满活力的英国与欧盟友好合作新纪元的开始”。英国还发行了面额为50便士的硬币纪念脱欧。法国总统马克龙的反应则截然相反，认为英国脱欧冲击“是对全欧洲发出的历史性警报”。刚卸任的欧委会主席则称之为“欧洲建设的倒退”。

英国脱欧公投本是时任首相卡梅伦为扩大执政基础争取选票而进行的一场政治赌博，却演化为欧洲建设史上最为严重的政治灾难。现实背景是欧盟近年来多重危机叠加，欧洲一体建设处于历史上最艰困时期。民众习惯性地把经济困难和安全恶化等问题归咎于外来移民和经济全球化，政客们为争取选票和扩大影响而推波助澜。英国1973年才加入当时的欧共体，是在看到欧洲一体化建设对经济的繁荣的促进作用情况下做出的决定。英国始终存在浓烈的反欧情绪，“岛国心态”不愿付出只想收益，只想把欧盟建成便于英国进行贸易的最大自贸区，并不希望欧盟在世界政治中扮演任何角色，在国际事务中积极追随美国，自身出现问题时更多地从欧盟身上找原因，政客“错误的决定自然导致了错误的结果”。

英国脱欧是当今世界民粹主义和民族主义盛行的集中表现，是逆全球化思潮在资源和财富分配不公状态下的集中表现，也是西方民主制度走向反面的集中表现。英国议会三年半以来在表决脱欧议案过程中的无效争吵，两任首相和下院议长先后辞职，欧委会主席容克卸任前痛心地说他几年来被英国脱欧缠身，并还没有干成，说明了许多问题。

诚如欧盟谈判代表巴尼耶和法国外长勒德里昂所言，英国脱欧一是欧英双方的共同灾难，二是更艰困的时光还在后面。欧盟丧失了第二大经济体和拥核国，整体实力遭到削弱，面积、人口和经济总量分别减少5.5%、13%和15%。英国则丧失了重要的战略依托和便捷的贸易大市场，随后的欧英未来关系特别是贸易关系谈判难度更大。

欧盟作为英国的最大贸易伙伴，过渡期内仍需遵守欧盟规则，若达不成后续安排协议，就需按国际惯例和世贸规则处理包括贸易在内的数不清的问题，代价之大将会达到难以承受程度。巴尼耶说：英国离欧盟规则越远，离欧盟市场也就越远。英欧年底前完成谈判难度极大，欧盟已多次表示“时间太仓促”。约翰逊首相反复申明必须在过渡期结束谈判，“英国不会为了签署自贸协议而接受欧盟有关竞争、补贴、社保、环境等方面的规定，英国也不要求欧盟遵守英方的规定”。英国要的是与欧盟贸易便利而不受欧盟规则约束，“终于自由了，岂能还受约束！”

欧英双方有关今后关系的强硬立场与脱欧谈判最初一样，都强调不会退让。脱欧日期先后三次后延，脱欧后安排恐难如期于2020年底前达成协议，脱欧后安排仍是欧英面临的最大难题。

（作者为中国国际问题研究基金会欧洲中心主任，前驻外大使）