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翟崑:中国可以给新万隆会议注入什么新意?
发表时间:2015-04-21 00:00 来源:国际网
在亚非会议60周年之际,中国在新万隆会议应有三点新意:变通发展,兼顾矛盾,以及突破困境。具体而言,中国可以强调亚非应在追求和平目标的基础上,追求共同发展。在大力推进亚非新型战略伙伴关系的同时,兼顾新时代的各种矛盾,突破在后金融危机时代亚非国家普遍面临的安全困境、发展瓶颈和治理难题。中国在新时期推进亚非国家的发展和新型战略伙伴关系,还应注意以下几点:第一,不断提升发展目标,大家一起进入共建命运共同体的时代。第二,不断优化发展道路。第三,不断培养发展人才。第四,不断改善发展环境。

60年前的亚非会议是亚非两大洲的时代之遇,形成了发展中国家借以实现自身和平与发展,影响国际关系走向的“万隆精神”。60年后,新时代的亚非会议和亚非合作,也必将酝酿新的变化。在亚非会议60年纪念峰会即将召开之际,有必要前瞻更具时代特征的新万隆精神,酝酿万隆精神的2.0版。

新中国建立以来,中国的周边环境和战略措施均发生了天翻地覆的变化。如何跟上变化,适应变化,引导变化,还在于坚持不变的东西。

尤其是随着中国崛起,自身和外界变化越快,越大,越猛烈,就越要坚持一定之规。从中国外交的发展轨迹来看,这个不变的东西就是辨证思维,即在辩证唯物主义和历史唯物主义指导下的中国对外战略的决策和实践,或曰“中国外交辩证法”。

中国外交辩证法强调对外战略决策与实践要通盘考虑客观世界的发展性、联系性和矛盾性,又要考虑主观的目的性、现实性和限制性,进行阶段性地动态调整,统筹安排。60年后,中国外交辩证法在新万隆会议应有三点新意:变通发展,兼顾矛盾,以及突破困境。

变通发展

中国与亚非各国共同追求和平与发展,这是亚非新型战略伙伴关系的实质所在。总起来说,亚非国家的“和平梦”在很大程度上实现了,但“发展梦”普遍还没实现。因而,在亚非会议60周年之际,中国可以强调亚非应在追求和平目标的基础上,追求共同发展。

兼顾矛盾

如果说过去中国主要是兼顾“东西南北中”的矛盾话,那么现在需要兼顾“一二三四五”的矛盾。

“一”是指中国已经是最大的发展中国家。

“二”是中国的GDP总量还是第二位,与美国同为世界上两个最大的国家。

“三”是指中国与第三世界国家(发展中国家)的关系出现了巨大变化,如何体现“发展中国家是基础”。

“四”是指四面八方或四通八达,中国希望与四面八方的国家建立伙伴关系,同时提出“一带一路”以及各种有助于全球互联互通的倡议,以连接四面八方,在实现自身发展的同时,也为亚非国家提供公共产品。

“五”是指中国如何与亚非国家实现五个通的对接,即“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”。

总而言之,中国在亚非会议60周年的纪念峰会上,应该大力推进亚非新型战略伙伴关系,兼顾新时代的各种矛盾,突破在后金融危机时代亚非国家普遍面临的安全困境、发展瓶颈和治理难题。

突破困境

中国在新时期推进亚非国家的发展和新型战略伙伴关系,应注意以下几点:

第一,不断提升发展目标。

中国和亚非国家从追求独立自主,再到追求和平发展,目标不断升级,如今我们一起进入共建命运共同体的时代。

亚非命运共同体的自然起点是亚非国家相似的历史经历。被殖民的遭遇使得亚非国家对追求民族独立平等感同身受,形成团结、友谊和合作的共识。

值得注意的是,中国正在从发展到发达的阶段。有些国家对中国的国际抱负和战略行为有所怀疑。可以肯定的是,中国在实现自身发展的同时,始终没有放弃作为发展中国家的身份,越来越多地承担助力亚非国家共同发展的责任,“达则兼济天下”。中国将会在发展中国家和发展中国家发挥桥梁纽带的作用,既不会走拉着一批亚非国家对抗美国和日本的老路,也不会走像美苏在发展中国家谋求霸权的邪路。

“中国梦”不是孤立的梦,其发端和成长的基础是亚非发展中国家,“中国梦”是“亚非梦”的重要组成部分,是“亚非梦”的志同道合者,力行者和支持者,并推进亚非新型战略伙伴关系。

第二,不断优化发展道路

中国和亚非国家为了实现现代化,从盲目效仿发达国家,到自我调整和探索发展适合本国国情的发展路径,甚至形成了不同于发达国家的发展模式。

在此过程中,一些“小龙”、“小虎”等中小国家发展起来。现在,印尼、印度、中国等世界上人口最多的几个亚非国家也纷纷走上发展和改革振兴之路,这是为人类历史作出的大贡献。

为此,中国可牵头建立“亚非共同发展”智库网络,给予人财物和政策支持,大力推动亚非国家有关共同发展的长期联合研究和交流,创建具有亚非特色的交流文化,适合亚非国家的发展理论和发展哲学,重点提出“万隆精神2.0版”的具体倡议。

第三,不断培养发展人才。

最值得骄傲的是,亚非有了一大批实现“中国梦”和“亚非梦”的追梦人。无论是本土培养的精英,还是海外留学的精英,都致力于本国的和平梦和发展梦。

中国一直兢兢业业地培养亚非留学生。现任埃塞俄比亚总统穆拉图·特肖梅先生,在北京大学完成本、硕、博士教育。巴勒斯坦前驻华大使穆斯塔法·萨法日尼先生,毕业于北京大学并与妻子在未名湖畔相识相爱。他全程见证了60年前中印缅倡导五项原则的签署及其60年来的实践,近20年来更是“要尝试做一个新阿里巴巴”,恢复丝绸之路的贸易。如今,他的愿望正在实现。

同时,亚非国家还大量吸引了发达国家的人才,助推现代化进程。因此,建议中国倡议成立“亚非下一代教育基金会”,发展以民间和高校为主的亚非新型教育援助模式,强化亚非新型战略伙伴关系的长期民间基础和感情纽带。可通过基金会,整合目前中国高校(甚至是中学和小学)中涉及到亚非留学生培养的项目和资源,吸引民间企业和组织等积极参与,可举办亚非青少年夏令营、设立亚非发展奖学金、亚非高校网络等。

第四,不断改善发展环境

一是法治建设。发展中国家的合法权益仍未得到充分保障,亚非国家的发展,南南合作、南北合作的展开,都需要良好的法治和秩序。亚非各国应积极参与国际立法,反映发展中国家诉求和共同利益,维护国际法权威性和有效性。

二是提倡可持续发展与可持续安全。可持续发展是可持续安全的基础,可持续安全是可持续发展的条件。联合国2015后可持续发展议程,主要议题涵盖可持续发展目标和主要环境问题。中国应推动亚非国家积极参与这一进程。可持续安全具有非排他性、合作的特征。需要中国与亚非地区建立长效的安全机制,通过对话和磋商来解决地区争端和冲突。

三是重新举起亚非国家团结的大旗。亚非国家的团结不应是亚非会议的昙花一现。冷战期间,亚非国家的团结曾遭遇自身分化矛盾,南南合作不利等挑战。然而,团结有助于振奋亚非人心,提高地区聚合力,升级亚非合作和南南合作,怎么被提及都不过份。团结、法治,可持续,是亚非共同发展的重要支点。团结是基础,可持续是根本,法治是保障。

希望中国能继承并发扬万隆精神,夯实亚非新型战略伙伴关系基础,推动在全球化时代的南南合作,实现共同发展、合作共赢的“亚非梦”。

(作者翟崑为北京大学国际关系学院教授,朱方芳为中新社记者,文章转自澎湃)

责任编辑:王宇
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