执政党稳操胜劵

与选民直选的议员选举不同，巴总统由参议员、国民议会议员和省议员选举产生。鉴于执政党穆斯林联盟（谢里夫派）把持参院和国民议会的绝对多数席位，此次执政党提名的候选人胜选，实属意料之中。

其实早在数天前，总统的归属就因“日期风波”提前失去了悬念。按原来的计划，本次选举应该在8月6日举行，但在执政党的强烈建议下，最高法院裁定将选举提前到7月30日，理由是选举日与穆斯林开斋节相距过近，不少议员可能要出远门朝觐而无法投票。对此，虽然现总统扎尔达里领导的人民党反应激烈，也宣布过抵制选举，终究未能扭转局势。普遍认为，即使选举未被提前，人民党爆冷获胜的机率也很小。

人民党之所以抵制大选，从表面上来看导火索是最高法院裁定提前举行大选，实际上则有着更为深层次的原因。在5月的议会选举中，穆斯林联盟（谢里夫派）以压倒性的优势赢得了胜利，而此前希望能与穆斯林联盟（谢里夫派）一较高下的人民党遭遇惨败。鉴于目前穆斯林联盟（谢里夫派）在国民议会和两个省所占的绝对优势，人民党和其他几个反对党已经知道，即便参选，胜选的概率也不大，索性以抵制选举的形式来表明自身的政治姿态。同时，自穆斯林联盟（谢里夫派）上台执政以后，人民党就被批评未向其施以足够的压力，被称为“软弱的反对派”，人民党也希望借此进行反驳。但反对党的抵制无法扭转执政党优势，投票进行得有条不紊。投票当日，民众反应平静，与5月议会选举时的浩大声势形成了较为鲜明的对比。

实权仍由总理掌控

根据巴基斯坦1973年修订的宪法，总理具有至高无上的权力，而总统只是一个头衔，没有实权。然而，穆沙拉夫在2002年修改了宪法，赋予总统解散议会、任命三军参谋长等权力，大大削弱了总理对军队和司法的控制，从而形成了新的领导机制。2008年，扎尔达里当选总统后，继承了这一制度，但在扎尔达里执政后期，巴基斯坦已恢复到南亚国家通行的议会制。如今，总统只是象征性的虚职，只履行有限和常规的权力，真正的大权落在总理谢里夫身上。

因此，巴未来的内政外交更大程度上还是取决于谢里夫的态度。预计在未来5年里，总统在更大程度上还只是体现国家的象征意义。据报道，侯任总统侯赛因来自巴基斯坦南部的信德省，曾是纺织商人，并于上世纪90年代担任过信德省的主官，是谢里夫的亲密盟友和得力助手。有分析认为，信德省是人民党的传统势力范围，谢里夫此次推选信德人当总统候选人，是希望以此团结信德民众，争取来自信德的更多支持。

谢里夫表示，侯赛因为人正直诚实，完全有能力担任巴基斯坦总统，并称他的当选将提高穆斯林联盟（谢里夫派）的声望和团结。但就个人声望和从政经验而言，现年73岁的侯赛因难与“梅开三度”的总理谢里夫匹敌。毫无疑问，侯赛因今后将与谢里夫形成良好配合，共同维护巴政局稳定。

安全形势依旧严峻

据报道，巴基斯坦西北部城市德拉伊斯梅尔汗中央监狱29日深夜遭到武装分子袭击，袭击者动用了火箭弹、手榴弹和其他武器，毁坏了监狱围墙，并放走了多名囚犯。这一事件至少导致243名犯人越狱，并导致多名警察和囚犯受伤。警方在随后的搜捕行动中逮捕了6人，并击毙了5名自杀性爆炸袭击者。巴基斯坦塔利班已宣布对此事件负责。

此次袭击和越狱事件，再次反映了巴在安全监管方面的漏洞。目前，巴暴力袭击频发，安全局势依旧堪忧。新政府面对的安全威胁主要来自两个方面：一是武装分子频频发动的暴力袭击；二是美国对于巴基斯坦的无人机空袭。此前谢里夫已经表示，计划与塔利班进行谈判，并多次要求美国停止在巴的无人机空袭。谢里夫与塔利班谈判目前看来是较为可行的方案，因为如果对其发动军事打击，可能收到一时之效，但不是长久之计。当务之急，需要巴政府、议会和军方等各方力量集思广益，共同制定一套系统可行的国家安全政策，同时也需要敦促美国在维护巴安全方面采取更多的行动，因为巴安全局势恶化与美国发动的阿富汗战争息息相关。

舆论普遍认为，总统选举尘埃落定，执政党穆盟（谢里夫派）包揽国家要职，总统、总理默契配合，将为谢里夫施政营造理想的政治环境。目前，巴政治形势要比5年前安定得多，穆盟（谢里夫派）已处于绝对强势地位，政坛上没有太多的“捣乱分子”，这也让谢里夫能够腾出手来主攻经济。未来，军方或许会成为不确定因素，这就要看谢里夫的政治智慧了。

（作者系中国国际问题研究基金会研究员、前驻文莱大使）