2012年11月20日，在第21次东亚国家领导人峰会议上，宣布启动“区域全面经济伙伴关系（RCEP)”谈判，并提出了时间表：2013年开始谈判，2015年底前缔结包括贸易自由化、服务、投资等领域在内的FTA。RCEP囊括东盟十国与中、日、韩、印度、澳大利亚、和新西兰16国，即10+6自贸区。RCEP建成后，将同欧洲的EU、美洲的NAFTA一样，为亚洲的一体化做出贡献，对于亚洲的经济繁荣、发展具有积极意义。

中日韩是亚洲的经济大国，中日韩FTA建立一定会促进RCEP谈判及亚洲的一体化进程。而中日韩FTA建立的关键是中日韩三国之间两国FTA的建立，如中韩FTA、中日FTA以及韩日FTA的尽早建立，中日韩FTA才能水到渠成。

但是，目前受日本右翼势力在领土、慰安妇等问题上造成的恶劣影响，中韩两国与日本关系恶化，中日、韩日双边FTA难以启动。所以，尽快推进中韩FTA谈判并建立中韩FTA成为首选。

中韩FTA共同研究已经进行了7年，去年两国宣布两年完成谈判，谈判也已经进行了5次。所以，6月27日韩国朴瑾惠总统来访，同中国领导人的会谈，对于中韩FTA的早日建立，以及未来两国进一步深化经贸合作具有积极意义。

目前双方的疑虑、担心的问题也已经很清楚：韩国方面担心中国农产品竞争力强，韩中FTA建立后，可能冲击韩国农产品市场；中国方面也担心韩国重化工产品比中国发达，可能冲击中国重化工产品市场。其实，双方担心没有根据，经过改革开放30多年的中国，随着经济的快速增长，人民生活水平不断提高，市场对高质量的健康、美味食品需求持续增长，进口农产品也不断增加，1990年进口农产品只有46亿美元，2011年进口量达到754亿美元，20年增长了15倍多。中国也是进口农产品颇多的国家。

2012年中国对韩国出口农产品只占对韩出口总额的4.6%，而且很多农产品是两国合作生产的，如韩国提供种子、栽培技术和管理经验等双方共同生产的结晶。这与韩国企业在投资中国生产的工业产品再返销到韩国市场具有共同特点。据日本经济产业省与韩国进出口银行统计，2010年韩国企业在中国投资生产的产品向韩国国内出口比重达32.2%，远高于日本企业在中国投资生产的产品对其国内出口所占18.2%的比重，表明中韩两国的市场融合度远高中日市场。

同时，中国方面也不必担心韩国重化工产品冲击中国市场，中国改革开放30年，重化工产业已经有很大发展，韩国及其他国家重化工产业对中国投资也很多，不会再对中国市场产生冲击。更何况双方都认识到，冲击对方市场，遭受损失的是双方，没有赢家。

日本方面的研究也表明，中韩FTA建立后，韩国在经济上将获得更大利益。韩国的通讯机器等机电产品每年对中国出口将增加278亿美元，促进韩国GDP提升2.5%。而且韩国在中国扩大消费、服务市场开放等方面也将获得先机。受影响最大是日本，每年对中韩市场将失去70亿美元的出口机会。为对抗中韩FTA，研究报告提出，最有效的方法是尽早与中国建立FTA。日本预测中日FTA建立后，日本每年对中国出口可增加478亿美元，非常有利于日本经济的恢复和发展。

同时韩国也注意到，中国大陆与台湾地区ECFA（海峡两岸经济合作框架协定）已经实施，促进了双方经贸合作的快速发展。2012年贸易额为创迄今为止的最高纪录，达1689.6亿美元。今年1至4月大陆从台湾进口增长50.3%，金额达417.1亿美元，远高于从韩国进口增长7.1%、金额415.2亿美元的水平。台湾地区经济的发展阶段、产业结构、技术水平以及对大陆出口商品结构与韩国对中国出口相似，在中韩尚未建立FTA的形势下，台湾地区对大陆的出口将迅速增加，可能挤占韩国商品在中国大陆的市场份额，影响到今后韩国对中国的出口增长。

中韩建交以来，两国经贸合作发展速速。1992年两国贸易只有50亿美元，20年后的2012年双方贸易额达2563亿美元，增长了50倍。中国与目前的第一、第二大贸易伙伴国美国与日本的贸易额达到同一水平时分别用了27年和30年时间。2010年中韩贸易额达1884亿美元，比韩国与美国、日本贸易之和的1827亿美元还高出57亿美元。2000年以来，两国就建立FTA进行研究与谈判，是促进双方经贸发展的重要因素之一。

新世纪以来，中韩贸易占韩国贸易的比重急剧上升。据韩国贸易协会及企划财政部2012年1月30日发表的统计显示，韩中贸易2011年曾占韩国贸易总额的10.8%，2011年升至20.3%，上升了9.5个百分点，表明韩中贸易已占韩国对外贸易的五分之一以上，而且中国还是韩国贸易顺差最多的国家。

中韩还需探讨未来两国经贸合作进一步大发展的重点领域，其中之一是服务贸易领域，而它将是今后中韩合作的重点。2012年服务业占中国GDP的比重仅为44.6%，不仅低于发达国家的70%水平，也低于同期的其他新兴经济体，如印度65%，巴西67%，南非66%，俄罗斯58%水平。而且与货物贸易比，中国服务贸易一直是逆差。韩国在金融、信息服务、电子商务、文化、保险、旅游等领域发展具有明显优势，中国在服务贸易领域市场潜力巨大，两国具有广阔的合作空间。另一个重要领域是在中国的城镇化建设方面，据中国专家最新统计，中国的城镇化率只有50%，与发达国家80%的城市化率相比，差距巨大，但是也是中国未来的发展潜力所在。韩国在城市化建设中有很多经验值得中国学习和借鉴，两国可携手来，在中国的城镇化建设中开展合作。

中韩FTA谈判中，可适当增加双方关切的敏感领域，对部分产品作为例外处理。同时两国FTA谈判还可灵活、循序渐进、先易后难的原则逐步推进，如先签订“早期收获计划”，减免部分商品关税，再签订货物贸易协议，进而将合作不断延伸到服务贸易、投资等领域，使双方尽快分享贸易自由化带来的利益，从而为进一步深化合作树立信心。加速中韩FTA谈判不仅有利于中日韩FTA建立，也会促进RCEP谈判进程，对早日实现亚洲一体化具有积极意义。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员、商务部经贸研究所研究员)