东盟国家是日本重要的经贸合作伙伴。但是，随着东盟经济近年来的快速增长，出现令日本不安的三大突出问题：

    一是电力供应不足。泰国电力供应的70％是天然气发电，而泰国天然气资源已面临枯竭，四分之一发电用天然气依靠从缅甸进口。4月份缅甸将对天然气设备进行检修，中断天然气的管道输送，4月份又是泰国用电高峰，可能出现大规模的断电问题。印度尼西亚的首都雅加达频繁采取停电措施，已经影响到企业生产活动。政府为增加电力供应，计划于2013年建一座新电厂，现又延期至2014年。三年前越南因电力供应不足，河内和胡志明市就经常停电，而且今后短期间内也很难缓解电力供应的紧张状态。

    二是纷纷提高最低工资水平。某些大城市的工资水平提高幅度高达40%以上。如印尼的雅加达自2013年1月起，最低工资比上年提高44%。泰国的曼谷等城市的最低工资自2012年11月起均有所提高，与2012年3月份相比,提高达40—90%。马来西亚首都吉隆坡的最低工资2013年1月也有较大提高。

    三是东盟国家强化了对外资企业的征税措施。主要是提高所谓的“价格转移税”，以抑制国外大企业集团与其子公司进行交易等不正常的利益流失。新加坡、印尼、马来西亚已经制定了相关政策，菲律宾、越南和泰国今年也将出台相应的新法律。这些举措表明，随着东盟国家的经济发展，正在对过去为吸引外资而实施的某些优惠政策进行调整。

    近年来东盟国家发展变化，也为日本企业如何开拓东南亚市场提出了新课题。被称为东盟地区最后一处未开发市场的缅甸，目前成为日本政府和企业最关注市场。缅甸成功实现转型后，经济领域实施对外开放政策，市场潜力巨大。缅甸国土面积67.7万平方公里，居世界第40位，在东盟居第二位。人口6 242万，世界排名第24位。缅甸的天然资源丰富，有石油、天然气、钨、锡、银、镍、锑、金、铁、铬、宝石等。缅甸主产的翡翠等玉石也很著名。此外，缅甸的森林覆盖率达近50%，拥有林地3412公顷，盛产柚木、鸡翅木、黄花梨、铁刀木、藤、竹等，其中柚木产量居世界第一位。这些都是吸引日本企业投资的有利因素。

    但是，迄今为止，日本与缅甸的经贸合作规模很小，2012年双方贸易额8.2亿美元，日本企业对缅甸直接投资总额也只有2.5亿美元。

    日本安倍政权上台之后，便将缅甸作为重要的开拓市场。2013年初，麻生太郎副总理兼财务相，作为安倍政权阁僚首选的国家就是缅甸，缅甸总统与麻生副首相讨论了在工业、司法、投资、文化、体育、电力、教育、医疗以及交通等方面合作事宜。日本除免除缅甸37.2亿美元债务外，重新启动时隔26年的500亿日元（约合3.7亿美元）低息贷款援助，新日元贷款将有利于日本企业开拓缅甸市场。紧接着今年2月4—6日，日本经济团体联合会会长米仓弘昌率领140人的经团联代表团首次访问缅甸。在日本，经团联会长被称为经济界总理，此访表明日本经济界对开拓缅甸市场的高度关注。代表团拜会了缅甸总统吴登盛。据报道称，吴总统宣布缅甸将全面取消非关税壁垒，扩大进口，同时通过立法、行政等手段，努力增加引进外资。代表团还与缅甸有关企业签订了两国企业合作备忘录，提出两国在经贸、投资和科技等领域展开合作，双方同意建立人力资源发展中心，培育日本企业所需要的人才，计划将缅甸的迪洛瓦建成拥有高新技术产业、劳动密集型产业和制造加工工业的经济特区。今后日本对缅甸投资企业将多设在新建的经济特区内。过去日本投资于泰国等东盟地区的纺织服装企业，不久也将迁入缅甸。日本三井物产公司很看重了缅甸的稻米市场，欲与缅甸企业合作致力于稻米的加工和出口，并已计划在仰光近郊建立三个加工厂。

    日本摩托车企业的研究认为，缅甸的摩托车市场规模约90万辆，不久的将来会超过泰国的215万辆水平，目前在缅甸市场上中国低价摩托车所占份额较大。近两年来，日本两大摩托车厂家雅马哈、本田也已先后进入缅甸市场。目前主要从泰国、印尼等周边国家的日系工厂进口整车在缅甸销售，两家每月销售均不足100辆。预计今后将与中国企业等在销售网点、售后服务等方面展开激烈竞争。

    日本最大的纸生产企业王子制纸公司，预测随着缅甸经济发展，今后物流将迅速增加，对纸箱的需求将越来越多，因此投资20亿日元在仰光近郊的工业团地建立独资的纸箱生产工厂，计划2014年夏季开始生产，每月生产能力约300万平方米。王子制纸公司计划，2015年将东南亚国家（包括印尼）对纸箱及其包装材料销售额，由2012年的基础上增加3倍达1600亿日元，对缅甸的投资是其中重要一环。

    随着世界各国对缅甸经贸往来增加，日本航空业认为，未来到缅甸旅游、观光、经贸合作的人员会越来越多，发展潜力巨大。日本两家经营国内机场的关西、中部机场运营公司联合起来，准备参加年内在缅甸举行的缅甸仰光国际机场的运营权的投标。目前主要竞争对手只有是韩国仁川机场和新加坡机场。日本两家公司势在必得。如投标获得成功将是日本国内机场运营公司第一次在海外机场运营，获得30年以上的运营权。还准备对机场进行扩建，使之成为东南亚地区的主要机场之一。

    （作者为中国国际问题研究基金会研究员、商务部经贸研究所研究员）