菅义伟上任后首次出访选择两个东南亚国家作为目的地，有强化与东盟国家关系、助力本国经济复苏、牵制中国等多重考虑，预计未来菅义伟政府将在很大程度上延续前任首相安倍晋三的外交政策。或许，菅义伟想要通过首访东南亚两国，来给“菅外交”打上有自身特色的印记。但由于目前欠缺国内外条件，其周边外交推进恐难如愿。

菅义伟首次外访为何选东南亚。首先，这是对美国大选的“政治避嫌”。其次，越南和印尼是日本拓展“印太战略”的主要“支点国家”，亦是菅义伟拓展对外战略的主要抓手。今后，在东南亚菅义伟政府将进一步凸出日版“印太战略”的特征。鉴此，无论作为主要经济伙伴还是安全伙伴抑或政治伙伴，越南和印尼成为菅义伟的首访国都在情理之中。

日本政坛新生代的焦虑体现在对日本内政走势的因循守旧和外交姿态亦步亦趋的不满上，急躁表现为感觉自己一腔热情派不上用场，无力改变新生代在政坛势单力薄的处境。针对这些，他们的动向乃至变化值得我们关注甚至警觉，因为这些新生代走上前台只是时间问题，他们走上前台的机遇与伴生的风险，将决定日本能否重新崛起，也决定着日本会否祸起隐微。

目前日本民众和菅义伟新政府在内政上的“温度差”相当明显：民众主流求变，政府一心求稳。背后原因不难理解，菅义伟已明确表示所有政策都是以在一年内解散国会、进行大选为前提，这样一个过渡政府不可能制定或实施需要长期推行的深层改革计划。真正的“后安倍时代”，或许还要再等上一段时间。

历届日本政府空喊改革口号，但并未真正深化改革。致使日本“政官财”铁三角依旧稳固，改革难以推进。菅义伟内阁接过“安倍政权”招牌，举起改革的旗帜，能否走出“平民首相”的务实道路，关键还看他能否尽早推出被认可的“改革着力点”。这关乎改革能否突破现有困局，关乎日本经济能否在新技术时代抓住机遇迎来复兴。

菅义伟上台后，日本外交尚不会发生足以撼动印太地区大国博弈格局的颠覆性变化。理由有四：一、他竞选自民党总裁最大“卖点”是推行没有安倍的安倍路线。二、他履新面临的最大最紧迫的挑战是内政难题而不是外交领域。三、他向以谨慎、隐忍著称，不会在自己陌生的外交领域出狠招。四、他倚重的自民党元老和公明党领袖不愿看到日本外交改弦更辙。

安倍执政之所以能够“做得出色”，归根于有菅义伟这位“军师”或“总参谋”。安倍执政7年8个月实际上是安倍主导的“安倍-菅政权”，菅官房长官从中起到关键作用。今后，菅内阁将从过渡内阁快速走向正式内阁，并将长期执政。日本进入90年代后，经济停滞不前，社会失去元气。菅有可能改变这种灰色局面，使日本重新恢复活力。

安倍外交对日本外交产生了一定的刺激、提升效应，但未解决其深层次或结构性问题。在新冠疫情冲击下，国际形势变化特别是权力转移与秩序重组进程将进一步加速。同时，安倍继任者短期内很难具备安倍那样的强势地位与政策手腕，因而，“后安倍时代”的日本外交或将出现波动，将经受更为严峻的考验。如何让安倍时代的遗产在新的不确定时代仍能产生红利，是日本外交必须面对的问题。

菅义伟依靠派阀政治，但他不属于任何派阀，政治理念上也无明显倾向。从其内阁组成来看，它可以被看做“安·麻·菅内阁”，政策上“安规菅随”将是主要特点。不过，如果菅内阁现在趁在野党集结未稳，利用新内阁较高的支持率，提前大选，也是一个明智的选择。菅义伟会不会通过大选获得主动，展示自己特色的内外政策，人们拭目以待。

在“后安倍时代”，增强中日关系的战略稳定性是有利于各方的智慧选择。为此，需要日本新政权在对华政策上具有建设性，中日继续加强对话、保持协调合作。