2025年5月20日，美国总统特朗普宣布确定“金穹”系统的架构，指定美国太空军太空作战副部长盖特莱恩主持其事，预计投资1750亿美元，在3年内建成。“金穹”系统建设方案的细节尚不得而知。但根据公开信息，可以勾勒出其大致轮廓，即该系统旨在构建全球性、多层次、多领域的导弹防御系统，将导弹防御针对的目标从所谓的“流氓国家”扩展到势均力敌的对手，并公开宣布在太空中部署拦截器。这将严重冲击全球战略稳定，影响世界和平与安全。

其一，这是一个全球性的防御系统。“金穹”系统的首要目标是“保护国土免受巡航导弹、弹道导弹、高超音速导弹、无人机的袭击”。但特朗普于今年上任之初签署的关于“铁穹”建设的第14186号总统行政命令也提出，要保卫美国盟国以及前沿部署的美国部队。特朗普表示，已与加拿大磋商参与“金穹”建设的问题。

其二，这是一个多层次的防御系统。导弹防御一般分为助推段、中段和末段拦截。目前，美国发展和部署的主要是中段和末段拦截系统。而“金穹”系统明确提出，既要部署底层和末段拦截能力，也要开发和部署能够进行助推段拦截的天基拦截器。美国国防部长赫格塞思提出，将会整合现有的导弹防御系统，确保全面互操作性和实时集成。

其三，这是一个多领域的防御系统。该系统将包括陆基、海基、空基、天基的防空反导设备。其中天基系统将是“金穹”的发展重点。它要发展能够跟踪高超声速导弹和弹道导弹的空间传感器，能够进行助推段拦截的天基拦截器以及“增殖型作战人员太空架构”的监控层。在拦截手段方面，“金穹”将利用现有的动能反导能力，但还会开发和部署激光等非动能拦截能力。

美国大力发展“金穹”系统将严重冲击全球战略稳定。

其将割裂战略防御与战略进攻力量军控之间的有机联系，将进一步恶化国际安全困境。早在上世纪60-70年代，美苏就曾发展过导弹防御系统。但随着军备竞赛轮番升级，双方认识到为了限制进攻性核武器的发展，有必要在防御方面有所约束，所以签署了《反导条约》。冷战后，美国退出《反导条约》，但仍宣布要维持与俄、中的战略稳定，导弹防御系统无意抵消俄、中核威慑力。而“金穹”系统则突破这一做法，公开针对“势均力敌的对手”或“接近势均力敌的对手”。这将造成俄美、中美战略力量对比新的失衡，迫使俄、中采取措施，确保自身核威慑力的有效性和可靠性。这还将让美国产生一种“绝对安全”的盲目自信，在解决国际矛盾时更倾向于诉诸武力，甚至是核胁迫或核攻击。

而且，美国赤裸裸发展天基进攻性武器，违反了《外空条约》关于和平利用太空的原则。尽管太空军事化由来已久，但多数人认为，太空武器化进程迄今尚未开启，因为还没有哪个国家在轨道中部署核、动能杀伤或激光武器。而“金穹”系统把太空武器化的发展蓝图赤裸裸地摆在了全世界面前。这将增加太空冲突和太空战的风险，并进而严重影响人类对太空的长期可持续和平开发和利用。

此外，主动抑制发射和助推段拦截易引发冲突升级。“金穹”计划在对手导弹发射之前就采取网络、电子以及其他措施予以阻止，此即所谓的“主动抑制发射”或者“发射左侧”反导措施。此类措施具有先发制人性质，容易存在误判，并可能激化矛盾，引起更大规模的对抗。助推段拦截旨在对手导弹刚刚发射后不久实施拦截。在这个阶段，导弹飞行速度较慢，最易遭受攻击，但助推段拦截往往在对手领土上实施，潜在升级风险非常大。

尽管美国总统特朗普对于“金穹”系统的前景非常乐观，认为在其任期内就能建成。但很多专业人士对此持怀疑态度。美国物理学会称，拦截一枚导弹，需要在近地轨道部署数千个拦截器。要应对10枚固体燃料洲际弹道导弹，大约需要部署1.6万个拦截器。而且天基反导系统很容易遭受对手低成本的陆基反卫攻击。“金穹”的建设成本也可能远远超出特朗普政府预期。美国国会预算办公室认为，该系统未来20年可能耗资5000多亿美元。美国前民主党议员蒂尔尼说，“金穹”系统从战略上看毫无意义，从技术上看毫无意义，从经济上看同样毫无意义。

简而言之，“金穹”系统就是当代版的“星球大战”计划。特朗普政府欲借此重塑全球战略平衡，谋求绝对安全，赢得大国竞争。但其成本高昂、技术不确定，可能引发新的地缘冲突，而且不排除其中有战略欺骗的成分，最终能有几分落到实处还需进一步观察。

（作者为现代院军控研究中心主任，文章转自“中国现代国际关系研究院”公众号）