3月3日，特朗普政府宣布暂停对乌克兰的军事援助。据白宫官员透露，美国所有尚未运送到乌克兰的军事装备，包括存放在波兰过境区的武器都将被冻结。暂停援助的措施将持续到乌克兰表现出达成停火协议的诚意。

特朗普政府此举并非要完全切断对乌援助，而是在美乌领导人“灾难性会面”之后、谈判陷入僵局的背景下，对泽连斯基当局实施的“强制外交”，旨在胁迫乌克兰接受没有安全保障的矿产协议，咽下国运被交易的苦果。

乌克兰危机爆发三年以来，美国一直是乌克兰最主要的援助国。德国基尔世界经济研究所公布的数据显示，过去三年来，美国共向乌克兰提供1197.6亿美元援助，包括670美元的军事援助、315亿美元的财政援助和部分人道主义援助等。美国主要通过“总统特别拨款权”（PDA）、“乌克兰安全援助倡议”（USAI）和“外国军事融资”（FMF）等机制向乌方提供军事援助。目前，这些机制承诺的所有军事援助资金已经承付，但由于交付时间长达数月甚至一两年，许多武器装备仍在筹备或运送中。

据估算，如果特朗普政府不中断对乌援助，美国在2025年每月向乌克兰交付的武器装备将从5亿美元增加到9.2亿美元，远超过去一年。这些援乌武器，加上欧洲的援助，以及乌克兰国产武器装备数量的提升，将持续增强乌克兰的军事力量，助其在前线维持局势，为对俄罗斯谈判争取更多筹码。

特朗普此次暂停援助将对乌军的作战能力、士气军心等造成直接冲击。美国提供的“海马斯”火箭炮、“爱国者”防空系统、F-16战斗机、陆军战术导弹系统（ATACMS）等先进武器，对于乌军在战场被动形势下稳住战局功不可没。“海马斯”火箭炮是乌军实施远程精准打击的主力，“爱国者”防空系统是唯一能够拦截俄罗斯“匕首”“伊斯坎德尔”等超高音速导弹的防空系统。如果美国中断供应，欧洲短期内难以填补此类武器装备缺口，这将大幅削弱乌军的精准打击能力和防空能力。此外，乌克兰还可能面临失去美国卫星侦察和情报共享支持的风险。

随着特朗普政府对俄乌政策发生重大转变，乌克兰面临的前景相当黯淡。美国暂停援助虽然不会导致乌克兰防线立即崩溃，但可能在数月内对战局产生实质性影响。

经过三年多的战事，乌克兰的军工自主能力不断提升，国防工业快速发展。其中国产无人机产量三年间增长了100多倍，在提高作战效率、进行前线防御和发动后方袭扰等方面发挥了重要作用。尽管欧洲军工产能相对有限，但对乌克兰的军事援助规模已经基本赶上美国的步伐。过去三年间，欧洲国家向乌克兰提供了620亿欧元的军事援助。在美欧、美乌关系均陷入危机的背景下，欧盟宣布调动8000亿欧元实施“重新武装欧洲”计划，以提升欧洲国家的防务能力，并加强对乌克兰的军备支持。欧洲多国积极协调行动，就继续向乌克兰提供军事援助、确保乌克兰主权和安全等达成共识。

短期内，乌克兰尚可通过自主军工生产和欧洲的增援维持一定的防御能力。但考虑到乌军现有的弹药储备仅能维持几个月的高强度作战，俄罗斯预计会利用“窗口期”加大攻势，进一步突破乌东防线。长远来看，乌克兰能否坚挺将取决于欧洲能否快速整合资源、提升军工产能，以及美国政策是否长期转向。如果乌克兰的防线最后陷入崩溃，乌克兰将不得不考虑苛刻的谈判条件，接受“被强加的和平”。

（作者为中国国际问题研究院欧亚所助理研究员，文章转自中国网）