近期，美国盯上了乌克兰的关键矿产资源。特朗普就任总统后宣称，美国已向乌提供了超3000亿美元的援助资金，并借此要求乌以资源开发权协议进行回报。美国财政部长贝森特2月12日到访乌克兰，游说乌向美投资者开放矿产资源开采权。贝森特是特朗普上任以来首位访乌的内阁成员。在2月14至16日举办的慕尼黑安全会议上，美国抛出了获取乌未开采矿产50%开发权的草案。据媒体披露，该草案条款苛刻，包括美国对矿产收益的优先留置权、审计权，以及纠纷由纽约州法院管辖等。乌总统泽连斯基拒绝了美方草案，称其缺乏对乌方的“安全保障”。这表明，未来资源博弈可能成为俄乌谈判的新变量。

矿产储量雄踞欧洲前列

乌克兰是世界上矿产资源最丰富的国家之一。尽管其国土面积仅占全球总面积的0.4%，但矿产储量占世界总储量的5%，其中包括120种最广泛使用的矿物金属中的117种，拥有美国认定的50种重要战略资源中的22种，以及欧盟认定的34种重要战略资源中的25种，总价值估计在7.5万亿至26万亿美元之间，可谓雄踞欧洲前列。乌矿产资源主要分布在克里沃罗格—扎波罗热、顿巴斯、喀尔巴阡山麓—利沃夫以及黑海沿岸及大陆架等四大矿带。其中，乌东部顿巴斯地区不但有丰富的煤炭资源，而且蕴藏铁矿和锰矿。

值得一提的是，顿巴斯矿区原是苏联最大煤矿。而紧邻顿涅茨克盆地的红军村地区的炼焦煤矿，年产量高达400万至800万吨，为乌军工生产提供了源源不断的原材料。乌东地区还拥有储量约为50万吨的氧化锂。此外，乌钛矿石探明储量居世界前十位；锰矿开采量为世界总开采量的31.9%，居全球第一位；稀土矿床主要分布在西部和东部，包括钇、镧、铈等元素。

这些矿产资源对于乌国家发展而言，具有举足轻重的战略地位。其中，丰富的稀土矿产更是高科技产业、国防工业和可再生能源技术的核心原材料。煤炭、铁矿石、铝土矿和锂矿等资源则在钢铁、电子设备和电池技术等领域扮演着重要角色。在全球和地区层面，乌矿产资源同样扮演着关键角色。乌稀土供应的稳定性关乎全球科技行业发展，而其煤炭和金属矿产是欧洲能源和制造业的重要支撑。

然而，受乌克兰危机影响，乌关键矿产资源开发受阻，乌在矿产资源的利用和经营方面也面临重大挑战。

美国欲以“资源抵债”巧取豪夺

美国试图控制乌克兰矿产资源，不仅是其战略利益的体现，也反映出美国在全球地缘政治和经济竞争中的布局。其一，受核心利益驱动，试图重构资源安全与供应链。美国觊觎乌克兰的稀土等关键矿产，主要是为了打破中国在全球稀土供应链中的主导地位。中国目前掌握全球60%以上的稀土开采和90%的稀土精炼产能。乌稀土储量（如镓、氖等）对半导体和新能源产业至关重要，尤其是其氖气供应占全球半导体产业的90%。此外，乌锂矿和钛矿储量丰富，是电动车、储能设备和氢能技术的核心原料。美国希望通过控制这些资源，主导欧洲新能源产业链布局，挤压中国在相关领域的市场份额。

其二，受整体战略布局驱动，试图遏制俄罗斯影响与重塑欧亚秩序。乌克兰危机爆发后，俄控制了乌部分矿产资源。美国试图通过矿产协议控制乌资源，削弱俄罗斯对欧洲能源市场的影响力，并阻断俄意图打造的“资源原材料联盟”。

其三，受国内政治逻辑驱动，迎合选民和利益集团诉求。美国试图控制乌矿产资源，一方面是为了缓解国内对乌援助的财政压力，将其包装为“资源抵债”以争取选民支持。另一方面，军工复合体和矿业集团是幕后推手。美国矿业公司通过游说政府，推动“资源开发权换援助”政策，形成政商利益闭环。此外，美国本土钛矿品位低、成本高，而乌的钛矿可以弥补这一不足。美国所谓的“资源抵债”，实质上是以军事援助为杠杆，控制乌矿产资源，进而巩固其对全球关键矿产供应链的主导权。

美国公然要求获得乌50%未开采矿产的开发权，这一无理要求引发了欧盟的强烈反弹。德国等国开始担忧欧洲新能源产业被架空。而美俄在乌资源控制权上的紧张对峙也可能延缓俄乌和谈的进程，使欧洲本就脆弱的地缘政治裂痕愈发难以愈合。从相关报道看，美国试图掌控乌矿产资源的策略错综复杂，经济胁迫、法律重构以及军事威慑交织其中，构成了一张紧密的网络。美国对乌克兰资源的巧取豪夺，既是一场地缘政治的豪赌，亦是全球秩序紊乱的写照。

（作者为中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员，文章转自世界知识期刊）