马克龙此次讲话是一次全面的政策宣誓,它暗含了对“特朗普重返白宫”的焦虑,也再次袒露迈向欧洲战略自主的雄心,还就新的历史条件下补强欧洲安全短板,提升欧洲经济竞争力、重振欧洲文化雄风提出了针对性的方案。马克龙希望借此次讲话,凝聚人心,同向发力,在乌克兰形势咬牙吃劲,美国大选冲击波山雨欲来,欧洲议会选举民粹力量声势浩大的关键时刻,为欧洲的未来注入法国的力量。 |
2024年4月25日,在距离首次当选法国总统的索邦演讲7年之后,马克龙在他的第二任期,再次来到位于巴黎的索邦大学,就欧洲建设发表讲话。马克龙对欧洲当前面临的严峻形势发出了尖锐的警报,全面阐述了自己对欧洲下一步的发展设想,高调宣示了欧洲战略自主的雄心和决心。 一、欧洲面临存亡危机 马克龙认为欧洲建设在过去几年内取得了重要进展,尤其是法国提出的“欧洲主权”概念已深入人心,变得非常“欧洲化”,但“战斗远未胜利”。马克龙坦言,在史无前例的世界动荡、重大变革加速的时刻,欧洲处于“被包围状态”,未来十年面临被削弱或降级的巨大风险。 欧洲安全遭到破坏,战争重回欧洲,核威胁近在咫尺,国际规则遭破坏,但欧洲却无足够的武装力量来应对;欧洲经济模式孱弱无力,自由贸易规则被侵蚀,竞争力落后中美,社会面临贫困化风险;欧洲价值观正在颠覆,自由民主遭到广泛质疑,言论空间和叙事模式在美国和亚洲主导的数字时代被“去欧洲化”。马克龙称,今日欧洲处在一个临界点,如果无所作为,“必死无疑”。欧洲须加快战略觉醒和自我武装,以“力量”“繁荣”和“人文主义”回应时代挑战,赋予欧洲主权以“实质内容”,避免欧洲大陆“走向消亡”。 二、打造欧洲人主导的“强大欧洲” 在马克龙看来,当前欧洲安全面临的主要威胁是“乌克兰战争”,实现安全的必要条件是俄罗斯不能赢。但实现这一切,欧洲不能坐靠美国的安全保护,因为未来数十年,欧洲都不再是美国地缘政治的优先事项,“欧洲将安全托付于美国的时代已经过去”。 所以,欧洲要承担责任,要自己决定和指导欧洲防卫行动,建立“可信的欧洲防御”,即构建基于自身的“共同安全框架”。这意味着要以法国力量为引领,加强反导弹、纵深打击、网络防御等欧洲军事能力;要启动“欧洲干预倡议”第二阶段,建立欧洲军事学院,培育“欧洲军队”的战略文化;要推进欧洲国防工业战略,摆脱“对非欧洲工业的高度依赖”;要在打击非法移民、恐怖主义等领域提升欧洲政府间合作,将申根理事会打造为欧洲“内部安全理事会”;要在法国倡议建立的“欧洲政治共同体”基础上,与包括英国在内的欧洲国家发展安全伙伴关系,未来还可与俄罗斯重建睦邻友好关系。4月27日,马克龙再次公开表态,称应就包括核武器在内的欧洲防务展开辩论,法国愿作出更大贡献。 与此同时,欧洲应拒绝步入两极对抗的轨道。马克龙强调,欧洲要亮明立场,绝不做“美国的附庸”。要“与全球地区和国家平等对话”,建立平衡互惠的伙伴关系。要通过制定印太、拉美、非洲和北极战略,表明欧洲“不仅仅是西方的一部分”,而是“拒绝板块对抗”“从全球视角考虑问题”的大陆。要在教育、卫生、气变和消除贫困等领域积极发声,表明欧洲没有“双重标准”,有自主权。 三、建立比肩中美的“繁荣欧洲” 马克龙认为,面对中美的经济优势,欧洲如无坚实的经济基础,就不可能获得权力,因此须建立新的“繁荣契约”,从五方面入手,解决欧洲当前面临的经济瓶颈。 一是以绿色、科技为核心重振工业。在电动车领域打造冠军企业,2030年实现电动车电池100%欧洲生产。在半导体领域迎头赶上,争取2030年将欧洲企业的市场份额翻一番。 二是简化市场规则。在能源、电信、金融等领域加快单一市场建设,降低成本、鼓励创新。消除部分边界限制,使欧洲初创企业能在第一时间拥有“全欧市场”。 三是加快产业政策。在人工智能、量子计算、太空、生物技术、新能源五大领域制定战略投资计划,推动欧洲2030年成为新领域的世界领导者。 四是审查贸易政策。将遵守《巴黎协定》作为欧盟对外签署贸易协定的基本条款。更好地甄别敏感领域的非欧盟投资。扩大、完善并改进欧盟“碳关税”。 五是支持科研创新。将欧洲各国国内生产总值的3%用于科研,加强对初创企业的投资力度,应对来自美国和亚洲的科技人才竞争。 四、捍卫独树一帜的“人文欧洲” 马克龙疾呼,欧洲制造宏达叙事的能力大不如前,政治吸引力受到越来越多挑战,亟需应对想象力之争、叙事之争和价值观之争。 一方面,要确保欧洲自由民主制度不被破坏。欧盟要进一步强化欧盟资金分配与成员国法治状况的关联,制裁严重违法行为,防止欧洲成为“随意挑选原则的一站式商店”。在欧洲议会选举中要谨防鼓吹另一种模式的“虚假宣传”,探讨推出超越成员国选举模式和选民利益的泛欧选举名单,推动真正的欧洲民主辩论。要实施欧盟决策机制改革,在外交和税收问题上采用特定多数表决制。 另一方面,要加强欧洲人文主义精神的培育和传播。要进一步整合欧洲的大学联盟,扩大伊拉斯谟学徒和职业培训计划,建立欧洲博物馆和图书馆联盟,加强技能与知识流通。要体现欧洲文明的优越性,在数字空间发展有别于中美的人文主义模式,创造民主、文明的新秩序;将堕胎权写入《欧盟基本权利宪章》,率先强化性别平等;在多边机制中推进全球最低税收的讨论,优化财富分配;以传承后代的人文精神投入环境保护事业。 马克龙此次讲话是一次全面的政策宣誓,它暗含了对“特朗普重返白宫”的焦虑,也再次袒露迈向欧洲战略自主的雄心,还就新的历史条件下补强欧洲安全短板,提升欧洲经济竞争力、重振欧洲文化雄风提出了针对性的方案。马克龙希望借此次讲话,凝聚人心,同向发力,在乌克兰形势咬牙吃劲,美国大选冲击波山雨欲来,欧洲议会选举民粹力量声势浩大的关键时刻,为欧洲的未来注入法国的力量。不过,事情说起来往往要比做起来容易,欧盟复杂的政治结构、各成员国不尽相同的利益取向以及大国博弈日益激烈的地缘环境,都将让马克龙的欧洲梦实现之路崎岖坎坷,说易行难。 (作者为现代院欧洲研究所法国研究室主任,文章转自“中国现代国际关系研究院”公众号) |