加沙未来出现坏的前景的可能较大。坏的前景是:加沙处于无政府状态,约旦河西岸的巴勒斯坦权力机构受到严重削弱,以色列对加沙和约旦河西岸均实施军事管制,巴以冲突进一步加剧。但这还不是最坏的结局,加沙冲突拖得越久,战争外溢的风险越大,这也是哈马斯最想要的结果。若如此,以色列将会面临多线作战的压力,如果真主党卷入,伊朗介入的力度也会大增,再带动美国深度卷入,整个中东将可能陷入“阿拉伯之春”以来最大的动荡。 |
全面消灭哈马斯是此轮加沙冲突中以色列的首要目标,但多大程度上能实现这个目标还是未知数。不过,几乎可以确定的是冲突结束后加沙的哈马斯政权不会存在了。那么,未来的加沙会是什么样的呢? 最理想的前景是这轮加沙冲突能为重启两国方案创造条件,使两国方案得以起死回生。这轮加沙危机可能会打破当前趋势的惯性,为两国方案或巴以和平提供一线新的希望。1973年的中东战争改写了以色列与阿拉伯国家的关系,开启了以色列与埃及建交的进程,此轮加沙冲突也可能改写以色列与巴勒斯坦的关系。当然,这需要以色列和巴勒斯坦双方都做出重大改变。 以色列方面,过去20年多数时间里是右翼政党执政,而右翼政府从根本上否定两国方案,不断蚕食巴勒斯坦领土,制造一国统治的既成事实。本轮加沙冲突注定会对以色列政治形成重大冲击,右翼政府垮台的可能性非常大,不排除以色列政治从此大转折的可能性。新政府若想把法塔赫请回加沙,则必须就落实两国方案、巴勒斯坦建国做出正式承诺,让巴勒斯坦人看到建国的希望,让巴勒斯坦权力机构在加沙获得合法性,从而让加沙人相信巴勒斯坦权力机构是哈马斯之外更好的选择。正如巴勒斯坦总理所言,法塔赫不可能坐着以色列的F-16战斗机和坦克重回加沙。 巴勒斯坦方面,哈马斯从一开始就反对两国方案,特别是2007年哈马斯在加沙建立自己的政权后,巴勒斯坦事实上存在两个分裂的政权,双方对两国方案的态度截然相反,落实两国方案变得几乎不可能。此轮加沙冲突后,若以色列的战争目标得以实现,哈马斯军事实力元气大伤甚至被消灭,巴勒斯坦现有政治格局将大重组,法塔赫地位上升的可能性非常大。如果以色列能给予更大的政治空间,巴勒斯坦建立统一、包容性政权的可能性将会增大。 这种前景的出现需要同时满足诸多前提条件,包括以色列能够消灭哈马斯,以色列战后能建立温和的新政府,法塔赫在加沙和约旦河西岸建立具有活力的、代表性的统一政权,巴以双方就两国方案的难点形成共识。现在看来,这些条件能够满足一项都非常不易,能够同时满足的可能性接近于零。 现实情况是,未来出现坏的前景的可能性较大。坏的前景是:加沙处于无政府状态,约旦河西岸的巴勒斯坦权力机构受到严重削弱,以色列对加沙和约旦河西岸均实施军事管制,巴以冲突进一步加剧。乔治﹒华盛顿大学教授内森﹒布朗分析各种加沙战后管理方案之后得出非常悲观的结论:在可预见的将来,加沙不会有中央政府,没有机构提供基本的公共安全、法律和秩序,反而以色列会频繁突袭加沙,哈马斯会打击以色列的“合作者”。 以色列坚持全面消灭哈马斯,但迄今却没有给出可辨识的具体目标。比较可能的结果是,以色列付出沉重代价后,消灭了哈马斯成建制的军事力量,摧毁了哈马斯在加沙的政权(当年美军在伊拉克、阿富汗就实现过类似的目标)。但是,哈马斯的武装斗争会转入民间、地下,并扩散到约旦河西岸、黎巴嫩、叙利亚,以色列不得不加大对整个巴勒斯坦的军事管制,扩大对邻国的打击范围。以总理内塔尼亚胡公开说,以色列将无限期地对加沙安全负责,指的就是这种前景。届时,加沙或存在一个非常弱的形式上的政权,或干脆就处于无政府状态,如同黎巴嫩的巴勒斯坦难民营一样,由难民营管理委员会自治,甚至由黑帮管理。如果出现这样的局面,巴勒斯坦就几乎倒退到1993年和平进程之前的状况,一夜回到30年前。 然而,这还不是最坏的结局,这种前景出现的前提是战争没有外溢,但是当前战争外溢的风险却是真实存在的。目前,约旦河西岸、黎以边境已经出现多年来罕见的暴力冲突。未来,加沙、约旦河西岸、黎以边境甚至以色列境内阿拉伯人联动的可能性都会存在。特别是,经此加沙冲突,以色列越来越多的人认为,既然哈马斯能够对以色列发动突然袭击,也不能排除真主党这样做的可能性,因此以色列应当借此机会进一步消灭真主党,而不是等待真主党来一次加沙事件的翻版。 加沙冲突拖得越久,战争外溢的风险越大,这也是哈马斯最想要的结果。若出现这样的情况,以色列将会面临多线作战的压力,如果真主党卷入,伊朗介入的力度也会大增,再带动美国深度卷入,整个中东将可能陷入“阿拉伯之春”以来最大的动荡。这是此轮加沙危机最坏的结局,虽然可能性不是很大,但并非不可想象。 (作者为中国现代国际关系研究院中东研究所所长、研究员,文章转自世界知识期刊) |