“一带一路”过去的十年也是我们国家对外开放加码加力的十年。过去，外部开放进程主要由中央主导，自“一带一路”倡议提出以来，全国各地区均呈现出积极走出国门的良好态势，各地持续加大对外开放力度，紧抓重点领域，提振了经济发展和市场信心，这种变化着实令人振奋。这种开放不再仅仅是自上而下的中央政策推动，而是一个全方位、多层次、多领域的共同努力的结果。因此，我认为这十年来，“一带一路”倡议对中国产生了积极影响。

在这十年里，遇到了许多问题和挑战，但同时也取得了重要的成就。需要关注的有以下四个方面：首先，是对外贸易。根据商务部和海关总署发布的数据，“一带一路”国家已成为我国重要的贸易伙伴。第二，全球对产业链和供应链韧性的需求正在增加，不仅限于发达国家，许多发展中国家也迫切需要提高供应链的韧性。在这方面，“一带一路”倡议发挥了至关重要的作用，尤其是在面对新冠疫情等挑战时，可以看出我国产业链和供应链得到了显著改善。第三，是基础设施建设。众所周知“一带一路”倡议分享了中国的宝贵经验，这些经验是在过去几十年中积累的。例如基础设施建设是富国强民的关键要素，这一理念在许多发展中国家同样适用，因为它与中国的发展阶段和经验积累相吻合。第四，是直接投资。这十年来，“一带一路”倡议吸引了众多国际企业来华投资，同时中国企业也积极走出国门，寻找发展机会。尤其是最近几年，许多跨国公司积极寻求在中国的发展机会，例如山东的上合示范园。这也反映出各地区都有自己的特点和吸引外资的重点领域。因此，投资领域在过去的十年中扮演了至关重要的角色。

在过去的十年里，“一带一路”倡议的实施带来了一些国际环境变化。首先，经济全球化进入了新的阶段，其评价标准发生了显著变化，这种演变对于学术研究具有重要意义，尤其是在涉及主要经济体行为和市场预期的变化方面，这些变化相互作用使全球经济格局更加复杂。其次，在地缘政治方面，“黑天鹅”事件的频繁发生增加了全球经济体之间的不确定性，地缘政治因素在国际经济领域的影响力不容小觑。第三，新冠疫情对于全球经济产生了巨大冲击，经济发展受到影响，还引发了国际社会对中国的一些质疑，包括责任问题对中国形象的影响以及心理预期的冲击，这些问题在过去十年中成为焦点。第四，技术进步的加速推动了各行业的转型，为创新提供了更广阔的发展空间。这些因素共同塑造了“一带一路”倡议下全球经济格局的新面貌。

综合考虑以上变化，我们可以将其归纳为几个核心因素和维度的演变。首先，意愿方面的变化对“一带一路”倡议的未来发展产生了深远影响。短期和中长期内，各参与方对合作的意愿发生了变化。当该倡议初提出时，各方积极参与大型项目，因为这些项目被视为未来经济增长的重要支撑。然而，随着经济前景的波动和挑战的出现，长期预期也需要相应地进行微调。其次，能力方面的因素在近年来备受关注，尤其是债务问题。业主方的财务可持续性以及承包服务提供者的方式都在发生变化，这对“一带一路”倡议的实施产生了影响。第三，供需关系是另一个重要维度。全球供应链正经历重大重构，本土化和近岸外包的概念不断涌现。这些变化可能会影响参与者的决策意愿和能力，但具体的影响程度需要进一步的定量分析和研究来确定。这些因素的交互作用将塑造“一带一路”倡议的未来发展方向。

未来，为实现“一带一路”倡议的高质量实施和发展，需认识到在过去的十年中所取得的成就背后，各参与方都有各自的目标和意愿，这是“一带一路”倡议的公平和合理之处。中国亦有着自身的目标，其中最为重要的方向之一是增强高质量发展的能力。为实现这一目标，需要集中注意力于几个关键方面。

首先，需加强经贸联系。在过去十年，全球贸易结构发生了重大变化，包括我国的主要贸易伙伴以及与这些国家之间的贸易模式都发生了变化。这些变化带来了各方需要进行调整的挑战，而这些调整是否有助于我国的长远发展，无论是在国别、区域、行业、产品或方式上，都需要进行有效的引导。其次，我国需开辟有力和有效的经贸路径，特别是针对关键区域和领域。双边和周边合作需要创造条件，包括制度性保障、贸易便利化以及多边合作平台。这需要技术和人员之间的协调，与“一带一路”倡议的理念相一致，但必须确保路径的发展是高效的，因为资源是有限的，需要聚焦在最有助于发展的领域。最后，需要动态发展创新合作空间，增强中国企业在全球产业链和供应链中的影响力，提高合规发展的动力和应对风险的能力。合规问题在当今日益重要，法规也在不断变化和调整，例如欧盟实施了新的边境调节税政策，这些变化需要我们应对和适应。因此，实现“一带一路”倡议的高质量发展需要在多个方面不断努力，不断适应环境的新变化。

（作者为商务部国际贸易经济合作研究院美洲与大洋洲研究所副所长，文章转自“山大国际观察”）