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孙海潮:欧盟和法国在巴以冲突问题上的尴尬处境
发表时间:2023-10-30 16:19 来源:国际网
法国和欧盟都希望通过执行“平衡”的中东政策保持影响力,进而发挥作用。他们的中东政策既与美国有相同之处,又刻意拉开一定距离,既想两面讨好,又想维持自身利益,但效果有限且见效缓慢。日前,巴黎、伦敦、纽约等地再次爆发声援加沙的游行。中东危局难解,欧盟和法国难以摆脱在中东问题上的尴尬处境。

10月28日,以军继续对加沙“史无前例”的狂轰滥炸,装甲车连续两个晚上入侵之后,地面部队入侵加沙并扩大行动范围,宣布战争进入第二阶段。内塔尼亚胡在全国讲话中称,以军已从海陆空全面开战,战斗将是长期和艰巨的。以防长称在加沙的军事行动规模和时间没有限制。29日,以继续向加沙增兵。加沙因通讯和网络被切断而与外部世界断绝联系,人权组织担心导致“大规模残酷局面”。人质家属对密集的轰炸后果极度不安,要求政府做出解释。欧洲舆论对战争前景深感担忧并进行各种预测,“加沙局势越来越令人绝望”。

10月22日,法国国民议会议长雅尔·布劳恩-皮维(Braun-Pivet)女士在右翼和极右翼议员陪同下到访以色列,重申以前的观点,即法国无条件支持以向哈马斯宣战,在国内引发混乱。国民议会议长是法定的国家第四号人物,对外政策性宣示必须和政府保持一致。科隆纳外长多次重申法国的立场:以色列有反击哈马斯进攻的权利,也有遵守国际法和保护加沙平民的义务,“唯一可行的是两国方案”,“饮用水和医疗服务是民众的最低需求,是国际法规定的强制条件”。法媒评称,议长发出与法国传统外交相矛盾的观点,违背法国正式立场,使议会多数派陷入分裂。多数派议员米蕾伊·克拉波女士(Mireille Clapot)说:“议长发出的信号只倾向于一方,象征性极强。我不会说出无条件支持以色列的话,我赞成外交部的表态,议长没有表达多数派的共同立场”。社会党第一书记奥利维埃·富尔(Olivier Faure)说:“议长不应该说出无条件支持以色列的话。本身就是一个错误”。极左政党“不屈法国”领导人梅朗雄说:“布罗恩-皮维女士在以色列鼓励屠杀,不能代表法国人民”。随行人员立即纠偏,指出议长意在向以色列和遇难的法籍人士表示同情,也希望通过外交途径避免冲突升级和地区化,同时鼓励向当地民众提供人道主义援助。

10月24日和25日,马克龙总统分别到访以色列、巴勒斯坦、约旦和埃及四国。马克龙在会晤以总统和总理时强调法国全面支持以色列,“肩并肩”,但第一任务是解救人质,反对“伊斯兰国”组织的国际联盟也应联合起来反对哈马斯。以色列的进攻目标必须“正确”,轰炸加沙时要注意保护平民安全。马克龙关于建立反对哈马斯国际联盟的说法当即受到质疑。梅朗雄质问:“该观点极令人生疑。这是重回小布什的反恐战争理论。法国一直反对这种新保守主义思想”。“法国要参与打击哈马斯?何时何地?现在就参与吗?何来停火?”社会党国民议会议员盖吉(Guedj)认为总统的言论在国际上“使法国丧失信誉”,另一议员巴德拉(Jordan Bardella)说:“这种从帽子里变出的戏法,外交部和总统府有关部门明显都不知情”。“难道要往加沙派驻法国军队”?

巴黎爆发三万多人参加的反以游行,人们高喊“以色列杀人犯,马克龙同伙”、“没有非殖民化就没有和平”、“杀害加沙和巴勒斯坦儿童,就是杀害全人类”。“马克龙向以色列发放杀戮许可证”。马赛也爆发数千人游行。法国已有300多人因恐袭或涉嫌恐袭被捕。

马克龙访以后即前往拉马拉,会晤巴勒斯坦领导人阿巴斯,表示“任何借口都不能解释加沙民众经受的苦难”,要求实现人道主义停火,呼吁伊朗和盟国不要开辟新战线。在与约旦国王阿卜杜拉和埃及总统塞西会晤时,马克龙呼吁重启解决巴问题政治进程,“以安全只有重启巴人权利的政治进程才能得到保证”,“应该理智地听取巴勒斯坦事业的请求,法国将与多位地区领导人具体推动这一进程”。马克龙重申,以色列对加沙进行地面进攻“将犯下错误”。埃及总统塞西对马克龙说,要避免以入侵加沙,以免伤及大量平民。马克龙与塞西总统会晤后,宣布派出一艘军用医疗救助船“支援”加沙医院。

议会辩论中,社会党第一书记富尔说,他绝不会像总统那样说无条件支持以色列,内塔尼亚胡政府“完全被极端宗教分子和极右派控制”。左翼政党都表示希望停火,“法国的立场没有表达对巴勒斯坦平民的支持”,“愤怒不应该是选择性的”。多数派则表示要与总统路线保持一致。科隆纳外长再次阐明政府立场:“谴责哈马斯及其恐怖主义行为,避免战火扩大到整个地区,因此需要重提政治前景即两国方案。国际人道法应该得到遵守,要紧急为加沙平民开辟人道主义通道”。博尔内总理强调法国执行平衡的中东政策,呼吁以不要落入哈马斯设下的陷阱,要对恐怖主义“正确的回应”,法国与以色列和巴勒斯坦人民都是朋友。呼吁人道停火,以便向加沙提供援助,最终实现停火。

10月26日,欧盟峰会发表联合公报,各国领导人对加沙人道主义形势恶化深感担忧,呼吁建立人道主义走廊和停火,提供人道主义援助。马克龙在欧盟峰会后呼吁双方“人道主义停火”,同时宣布与塞浦路斯和希腊等国建立“人道主义联盟”。评论认为,峰会充分暴露了欧盟成员国和领导机构的政策和立场分歧,法德两个欧盟轴心国的分歧最为明显。德国借危机摆脱历史包袱,超越法国主导欧盟的战略意图溢于言表。欧盟力挺联合国秘书长古特雷斯,认为有关“哈马斯袭击并非凭空发生”的言论被以方曲解,仍全力支持联合国所做的努力。“所有平民的生命同样重要,国际人道法适用于所有人”。

10月27日,联合国大会特别紧急会议高票通过人道主义休战,向加沙地带提供紧急援助和保护平民的决议,西方七国集团中其他6国都没有追随美国投反对票,法国投了赞成票。人心向背十分明显。联合国秘书长说,哈马斯对以进攻,并不能说明以对巴勒斯坦平民的集体惩罚是正确的。巴西总统卢拉表示,哈马斯对以色列的袭击并没有赋予以色列“杀害数百万无辜者”的权利。土耳其总统埃尔多安把哈马斯称为“保护自己土地的解放者团队”。针对美欧有关以色列拥有自卫权的说法,巴基斯坦总理卡卡尔强调“绝不能向以色列发放杀戮许可证”。卡塔尔元首塔米姆批评美欧无条件支持以色列,是允许以杀人,“太过分了”。法媒都进行了充分报道。

法媒报称,以色列由起初信誓旦旦地宣布对加沙实施从未有过的大规模地面战争,彻底“碾碎”哈马斯,到后来声称进行有限地面战,而且行动有些迟缓,是准备不足还是战略变化?以军2006、2008年和2014年都曾在大肆轰炸后进入加沙,遇到抵抗便进行轰炸,最后仍被迫撤出。前北约高官让-保罗·帕洛梅罗斯(Jean-Paul Paloméros)认为,以尚未制定明确战略,仍在犹豫。“全面占领加沙还是深入打击?”内塔尼亚胡和军方有深刻分歧,军方认为内塔尼亚胡应该为10月7日的情报失败负全责,内则在寻找替罪羊。以军行动犹豫受到美国的影响。美国既要就解救人质进行谈判,同时要加快人道援助,更担心战事扩大到整个中东地区把自己拖进去。拜登在承认以反击权利的同时,多次强调要免使平民遭受更大伤亡,强烈呼吁以色列避免犯下美国在9·11事件后相同的错误。美说不会对以施压和下命令,但内塔尼亚胡要明白,以色列的战略须“包括退出危机的计划”,切勿陷入阿富汗和伊拉克式的泥淖。军事行动可以成功,以后呢?占领加沙吗?所有情况都要想到,以免形势成为死局。舆论战正酣,美欧在舆论战场的优势已不复存在,世界对乌克兰战争的注意力已转向中东。美欧都担心形象受损,导致与阿拉伯国家的关系遭到永久性破坏,丧失对中东局势的主导权。10月17日加沙医院遭到轰炸,美欧和以方都说与以无关,希图摆脱责任,但只有独立的国际调查结果才有说服力。说起美国“全面反恐战争”的后果,中东难民和恐怖主义外溢已使欧盟成为惊弓之鸟。欧盟和法国反复提醒:“中东不能乱”,“以色列切忌陷入哈马斯陷阱”。

法国和欧盟都希望通过执行“平衡”的中东政策保持影响力,进而发挥作用。法国和欧盟的中东政策既与美国有相同之处,又刻意拉开一定距离,既想两面讨好,又想维持自身利益,效果有限且见效时间长。法国重申禁止反对以色列游行的法令。巴黎、伦敦、纽约等地再次爆发声援加沙的游行。中东危局难解,欧盟和法国难以摆脱在中东问题上的尴尬处境。

(作者为中国国际问题研究基金会欧洲中心主任)

责任编辑:王宇
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