当地时间2023年9月13日，美国国务卿布林肯在约翰·霍普金斯大学发表了题为“美国在新时代的外交实力和目标”的演讲，全面阐述了拜登团队如何看待当前世界形势，提出世界秩序“新愿景”，以及如何实现该愿景。作为布林肯任国务卿以来的最重要讲话之一，它较全面反映了拜登团队的“世界秩序观”，其本质上仍是“美国优先”，做法上依旧是基于冷战思维、但行为方式会更加多样的“阵营对抗”。

一、再次强调冷战后世界秩序已终结，新世界秩序正在崛起，美国因此身处“时代拐点”。此次讲话延续拜登政府在其《国家安全战略》中的基调，再次声称冷战后世界秩序已终结，进一步提出新世界秩序正在崛起。他称冷战后世界秩序之所以终结，既因为过去三十多年不断出现的重大冲突和其他事件，更由于俄罗斯对乌克兰动武、特别“是既有能力又有意愿重塑世界秩序的中国构成的长期挑战”，以及中俄不断提升关系所致。这让全球陷入激烈战略竞争，各国不得不寻找“替代方案”，并对国际秩序失去信心，原有秩序被颠覆，世界形势更加变乱交织，“越来越多的民主国家遭受威胁”，所以“一个时代结束了、另一个时代开始了”，美国则身处须全力应对的“时代拐点”。

二、阐述了本质上是基于“美国优先”理念的所谓世界秩序“新愿景”。布林肯声称，美国虽面临“时代拐点”，但仍拥有可领导世界走向的实力地位，为此提出要打造以所谓“开放、自由、繁荣和安全”为特征的世界秩序新愿景，并用六个排比句做了具体阐述。他称与竞争对手的愿景相比，美式愿景有本质不同，体现的是“两种世界观之间的清晰反差”，两种愿景之争攸关各国和美国的利益。为实现美式愿景，美国将在“开明的自身利益引导下予以推进”，为此会持续推进内外政策交融，通过国内“复兴”增强美国世界领导地位，并用加强的世界领导地位去巩固美国的国内复兴，这也是美国外交的实力和目标关键所在。因此，布林肯口中的美式世界秩序新愿景，其出发点还是“西方中心论”、特别是“美国中心论”，本质上是“美国优先”理念经包装后在“世界秩序愿景”上的表现。

三、借塑造世界新秩序为拜登政府固盟扩伴和大国竞争举动正名。布林肯详细盘点了拜登上台两年半的外交成绩，重点突出在多边和双边层面巩固和提升了与盟国的关系、扩大了伙伴国关系，尤其联合不同国家地区，针对不同问题领域，组成形式多样、但符合美国需求的“联盟关系”，如组建对俄罗斯的制裁联盟，为此提出“可变几何外交”新说法。众所周知，拜登政府上述举动都是为应对所谓的大国竞争，维护美国霸权，但布林肯在讲话中将其提升至塑造美式世界秩序的道义高度，借机为其裹挟盟友对中国实施“脱钩断链”、特别是在高科技领域予以扼杀的举动实施正名，甚至还把拜登政府重新加入美国在特朗普任内退出的一些重要国际组织和多边协议给以美化，也将其视作打造美式世界新秩序的重要一环。

四、此次讲话既意在展示拜登外交成绩，也预示美国对外战略未来发力重点。这次讲话与拜登就美国经济发表的讲话，出发点都是要立足来年美国大选，在面对共和党在众议院对拜登发起弹劾情形下，向美国选民展示拜登上台以来取得的内外成绩，为其竞选连任造势。与此同时，也预示了拜登政府未来对外战略的发力重点，就是美国会借口打造所谓国际秩序新愿景，趁机全面加大在国际机构、国际规则、地区和全球热点议题、高科技等问题上对对手的打压力度，从而会提升大国竞争的广度和烈度。美国为此将更重视和发挥盟伴体系这一“最重要战略资产”的作用，会加速构建以排除竞争对手为特征的最广泛的对抗性阵营，包括中国在内的相关国家需要对此予以高度警惕。

（作者为现代院美国研究所研究员，文章转自“中国现代国际关系研究院”公众号）