5月14日，土耳其即将举行的选举将对今后土耳其的外交走向具有重要意义，本次选举不仅考验了土耳其各派政治力量之间的平衡关系。同时也是在土耳其反对派势头上升之时，在针对执政的“正义与发展党”的街头示威活动日趋高涨的情况下举行的，目前土耳其政府正致力于重新制定外交政策，希望通过将其与地区争议问题归零，并体现在发展与开罗，利雅得和阿布扎比的关系中，以及寻求解决与华盛顿棘手的关系中的所谓“零问题外交”回归，以此达到赢得大选的目的。

目前，安卡拉政府正在努力处理上一阶段土耳其外交关系中出现的前所未有的紧张局面，要处理好这些紧张局面与即将举行的选举关系密切，埃尔多安和他的对手之间，正在见证为此发生的激烈竞争。土耳其反对派利用安卡拉与华盛顿和欧盟的不睦关系，加紧对“正发党”政府施加压力并丑化土耳其执政党的外交形象。显然，这次选举结果将对土耳其未来外交政策走向产生影响。

竞选口号

土耳其大选与处理外交政策之间存在相辅相成的关系，明显地体现在各政党的竞选口号中：

1、解决与沙特阿拉伯，阿联酋和以色列的有争议的问题。在大选前几个月，土耳其总统埃尔多安倾向于通过解决有争议的问题和加强对棘手问题的处理来缓解与该地区国家的危机，这反映在加强与该地区国家的合作模式，特别是与沙特，阿联酋和以色列的关系。值得注意的是，埃尔多安总统在去年12月5日的声明中说：他的国家将增加朋友。土耳其对该区域各国政策方针的修正部分与土耳其经济指标下降、当地货币价格恶化以及通货膨胀率上升到创纪录水平有关，这反映埃尔多安总统和“正发党”在土耳其街头和在其传统选举层中的受欢迎程度下降。

2、保持与埃及、突尼斯和叙利亚正常关系。其中最重要的是与开罗的休战。首先是明确从伊斯坦布尔广播和反对开罗的卫星传媒平台必须遵守媒体守则的义务，此外还将两国之间的探索性会谈从安全层面扩大到外交层面，这反映在两国外交部长级别的互访，以及关于下一阶段恢复大使级外交关系的讨论，同时土耳其与阿拉伯马格里布国家，特别是重新制定对突尼斯的政策。土耳其最近的举动，包括承认突尼斯新议会的合法性，并谨慎处理加努奇的被捕，表明埃尔多安总统将继续推行他的“外国问题归零”政策。另外，在选举开始之前，安卡拉便与大马士革重新建立互信机制，同时在叙利亚难民问题上，以及在两国关系重新正常化方面均取得重大进展。这一切都变成了他手中的选举牌，进而向其政治对手施压。

3、解决与邻国，特别是希腊的紧张关系。在安卡拉改善与该地区许多地区国家关系的大趋势中，试图平息与邻国的紧张局势，其中最重要的是希腊。根据希腊的估计，拥有希腊血统的土耳其人数量相当多，估计约为10万人，其中大多数集中在伊斯坦布尔，伊兹密尔和安卡拉。土耳其的希腊少数民族是即将举行的选举中的重要因素，特别是考虑到执政党和反对党之间的竞争加剧，此外，希腊裔土耳其人在商业活动中发挥着重要作用，他们拥有大量的商业和工业单位，他们可以影响与他们一起工作的土耳其民众。

4、与华盛顿和欧盟保持稳定关系。土耳其最近寻求加强与西方列强，特别是华盛顿和欧盟的和睦关系，这似乎在利用乌克兰危机的发展，因为安卡拉尽管拒绝西方对莫斯科的制裁，但强调他们已经谴责了俄罗斯对基辅的行动。安卡拉还倾向于加强莫斯科和基辅之间的调解工作，特别是在乌克兰粮食出口方面。作为回报，安卡拉最近批准了芬兰加入北约，并承诺一旦安卡拉和斯德哥尔摩之间的争议问题得到解决，将通过瑞典的北约成员资格。安卡拉还在今年3月份通过一些国防工业官员透露，土耳其在国防工业方面取得了长足进步，它可能不需要更多批次的俄罗斯S400防空导弹。

土耳其对西方列强的不同寻常的举动，很可能是出于实现“正发党”的胜选考虑，并与西方国家取得一系列好处的背景下发生的，这些收益可用于动员世俗基层支持埃尔多安总统及其政党。今年3月，欧盟贷款机构欧洲投资银行（European Investment Bank）宣布，已同意提供5亿欧元，支持土耳其在大地震后的重建，这结束了土耳其在东地中海勘探海上油田来，欧盟近四年来对土耳其的财政援助禁令。华盛顿还表达了对土耳其总统官方发言人易卜拉欣·卡林4月15日的声明的积极态度，称在向土耳其出售美国F-16飞机方面，土耳其具有极大的优先性。

与此相关的是，美国总统拜登在地震发生后立即与土耳其总统埃尔多安通电话，对土耳其表现出了非比寻常的同情，确认了华盛顿对安卡拉的支持，随后向土耳其提供了8500万美元的人道主义援助，大量欧洲国家也向安卡拉提供援助，欧盟宣布支持土耳其近十亿美元的重建政策。在这里，“零问题外交”和休战为土耳其总统在选举之前增加了新的收益。尽管双方仍有悬而未决的问题，但安卡拉在过去一段时间内为遏制争端所做的努力可能代表着一个质的飞跃，让土耳其选民相信“正发党”政府在不放弃安卡拉战略利益的情况下，发展土耳其与西方关系的可行性。

方向稳定

鉴于外交问题在土耳其政治中的重要性，预计土耳其反对派政治力量形成的选举联盟将在即将举行的选举中会继续利用外交问题攻击执政党。可以肯定，汇集反对派的“六方桌会议”预计将增加对“正发党”外交政策负面影响的批评，其中最突出的危机是叙利亚难民问题，以及安卡拉与西方的紧张关系。预计埃尔多安总统和“正发党”将采取行动，稳定几个月前开始的转型，这些转型的重点是将安卡拉与其区域和国际环境之间有争议问题的归零，此外还加强土耳其与包括阿布扎比、利雅得和特拉维夫在内的一些地区国家之间的共识，一方面更多地证明土耳其外交政策的灵活性，应对反对派选举集团对土耳其政府内外政策的尖锐批评。另一方面，反对派在即将到来的选举进程中利用外交问题，可能会寻求对土耳其总统和正发党政府施加更大压力，以便采取更多措施限制土耳其参与和介入该地区冲突，并声称这种参与没有为土耳其带来真正的利益。对此，执政党可能会有意强调其新转型（无论是对该地区国家还是西方列强），都是向土耳其选民传达有力信息——即执政当局在重新制定外交关系方面的转变是与保护土耳其利益有关。

结论

可以预见，在这次关键的选举中，土耳其的外交政策转型问题，即“零问题外交”的回归，将成为土耳其总统埃尔多安及其执政的“正义与发展党”与“六方桌反对派”之间攻防的主要话题。

这次土耳其大选势头和关注度在不同层面上都值得关注。由于它仍然可能产生开放性的结果，无论是埃尔多安及其执政党继续执政，从而巩固其统治根基，并继续推行其政策，还是反对派获胜，都可能导致土耳其外交政策的转变。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、上海外国语大学中东所智库理事）