3月3日，联合国安理会一致通过了对朝鲜第四次核试和“射星”的2270号制裁决议。新的制裁决议在制裁范围和力度上均前所未有，充分反映了国际社会对朝鲜拥核的强烈忧虑和阻止朝推进核武装的坚定决心。

制裁不是目的，光靠制裁解决不了根本问题。下一步在全面严格执行安理会决议的同时，应当努力把半岛无核化问题拉回对话的轨道，通过并行推进半岛无核化和停和机制转换，谋求从本源上解决问题。通过严厉制裁，促使朝鲜认清大势，冷静反思，矫正陷入绝境的拥核政策，是问题的关键所在。

一、“加强版”制裁对朝将产生强烈冲击

安理会2270号决议对朝制裁力度空前。决议将朝鲜宇宙开发局、原子能工业省、国防科学院等12家实体、16名个人和31艘船只列入“制裁黑名单”，决定对朝鲜全部进出口货物进行强制检查，实行一系列严格的金融禁令，禁止向朝销售、提供航空燃料，禁止朝的矿产品等战略物资出口，以期遏制朝核及导弹开发计划。据称，这是“联合国70余年历史上最强有力的非军事制裁”。这些制裁措施击中朝鲜核导弹开发的要害，并不可避免地会产生一系列连带效应，给朝带来全局性巨大冲击。

一是深化国际孤立。此次安理会表决中，5个常任理事国和10个非常任理事国对2270号决议全部投了赞成票，在对朝违反联合国决议进行核试和“射星”进行严厉制裁这一点上显示出高度一致。另据报道，截至目前，对朝鲜第四次核试和“射星”，分别有107个国家和86个国家表明了谴责立场，其中包括不少朝鲜的友好国家。中俄作为朝鲜的传统友好邻邦，支持安理会对朝采取更加严厉的制裁措施，并表示将认真执行安理会决议。实际上朝鲜目前尚未从前三次核试和射导造成的国际孤立中解脱出来，新的更加严重的外交孤立又从天而降，这无异于雪上加霜。

随着朝鲜第四次核试和“射星”，半岛局势陡然恶化，对此，美朝各有各的账。美国早有强化本地区军事战略存在的企图，但是朝加快拥核客观上为其提供了有力的抓手，美借机向半岛调兵遣将，强化战略部署，推进在半岛部署萨德就是突出的例证。朝鲜不听劝阻，一意孤行，连番肇事，谁也不可能替它当挡箭牌。

二是增大安全压力。朝鲜自2006年以来，连番进行核试和“射星”，每一次都毫无例外地激化了半岛和周边紧张局势，不断加重了自己的安全压力。第四次核试和“射星”更是把局势紧张推向新的高峰。美国以应对“威胁”为借口，大举向半岛集结战略武器，酝酿对朝实施“精确打击”和“斩首行动”，积极强化美日韩三角合作。韩美已经预告，年内将要进行一系列更大规模和强度的“量身定制”型联合军演，每一次都将造成大兵压境之势。朝鲜能够以“非常动员体制”做到高调示强，但在力量对比悬殊的情况下，一旦“超强硬对强硬”付诸行动，必然成为美韩动武的由头，结局不可设想。严酷的现实表明，朝鲜的安全环境并未因核导开发进展而得到改善，而是更趋恶化。

三是加剧经济困难。朝鲜的当务之急是发展经济、改善民生，解决“再不让人民勒紧腰带过日子”的问题。但是，发展核武力长期挤压经济和民生建设，特别是导致国际制裁不断升级，国际孤立日益加深，对外经济合作渠道严重堵塞，解决经济民生问题成为一句空话。此次安理会对朝制裁对象大幅增加，范围涵盖金融、外贸、海空运输等广泛领域，甚至军机和民航飞机必须的航空燃油进口、经济高度依赖的矿产出口都受到限制。同时，美韩及西方国家还将对超实施严厉的“单边制裁”；朝韩关系全面恶化，南北交流合作完全中断。在对外经济通路被严重封堵的情况下，朝鲜推进发展“经济特区”、“开发区”等各项计划困难重重，成果毫无指望。

严酷的现实将逼迫朝鲜对所面临的最基本、也最浅显的问题进行思考：朝鲜为何成为“千夫所指”和“众矢之的”，难道仅仅是因为美国的敌视政策及其“追随者”的责任？拥核究竟是有利于朝鲜国家安全、经济发展、社会稳定，还是同这一目标背道而驰？拥核政策本身是否出了问题，这一政策还能否继续推行下去？如果能够就此进行冷静客观的思考并且得出正确结论，那么，不但安理会制裁带来的严重后果连同制裁决议本身会很快消除，朝鲜的安全、发展和繁荣也会大有希望。这也正是联合国安理会对朝制裁应当追求的目标。

二、朝鲜必须对拥核进行战略反思

朝鲜之所以坚持进行核武装，是因为把领袖权威、政权安全、国家尊严、经济发展，乃至于民族统一的希望统统都寄托在核武器上面，陷入了“核武崇拜”。因此，要想摆脱日益深化的政治外交孤立、空前增大的安全压力和不断加重的经济困难，出路只能是在冷静反思的基础上，果断做出坚持半岛无核化的正确决策。

首先，朝鲜必须打破对核武器的迷思。朝鲜拥核加剧了半岛和东北亚紧张局势，威胁了区内和平稳定和各有关国家的安全，背离了正道，触犯了众怒，这是朝深陷国际孤立的基本症结。正是由于朝鲜拥核违反国际核不扩散协定，威胁地区和众多国家特别是美、韩、日、中、俄各国的安全，有关各国绝不会容忍朝鲜拥核，绝不可能承认朝的“有核国家”地位。美韩两国表明，要动用一切资源和可能的手段全力加以阻止。观察认为，当朝鲜核及导弹对美国构成“现实威胁”时，不排除美动武的可能。这就形成了“拥核即安全”的悖论，即：主观想通过拥核确保安全，客观结果却更加不安全。普遍认为，朝鲜要达到核弹实战部署和对美国构成实质性威胁，还需要进行若干次核试和导弹试射，问题在于：核试和射导每搞一次，国际制裁的绞索就会收紧一步，如此恶性循环，朝鲜的安全岂不堪忧！

在外交孤立、武力威逼长期持续的凶险环境下，国家安全和尊严必然受到威胁和损伤，经济制裁即使不能伤筋动骨，也会导致元气大伤，振兴经济、改善民生的目标很难实现。国际舆论认为，朝鲜内外交困长此下去，有可能危及政治和社会稳定。

其次，朝鲜必须从以印巴拥核为榜样的幻梦中猛醒。东北亚同南亚地缘政治环境差别极大，这里大国林立，美国有韩日两大盟友并在两国驻军。美国因期望印度核弹能成为威胁中国的力量，并且印巴拥核可以在双方之间形成“恐怖平衡”，所以它可以采取“双重标准”，对印巴拥核睁一只眼闭一只眼；而朝鲜拥核却是剑指美、日、韩，只会打破已有战略平衡，并可能刺激韩日拥核冲动，这与美国的亚洲战略利益严重抵触，美国绝不可能接受。朝鲜期望美国以印巴为范本默认其拥核，或打算同美国搞一笔什么交易，可能性几乎为零。

再次，朝鲜也要彻底放弃“拼命闯关”的幻想。朝鲜确实拥有较强的军力，并且已经制造出了核弹，但这些都不是拥核成功的根本保障。战争不可打，打则必灭；核武不可用，用则必亡。在国际社会一致而坚定的无核化决心面前，核弹和军力显得十分苍白无力。朝鲜也许还认为它凭借纵横捭阖的战术和“苦难行军”的经验，国际制裁奈何不了自己，但是，通过上世纪90年代初期以来的长期较量，国际社会对朝鲜的策略手法已经了若指掌，那些曾经屡试不爽的策略、战术，诸如“悬崖战术”、“切香肠谈判术”等等，已经失去效力，朝鲜再也不能指靠它们将国际社会玩弄于股掌之间。铁了心、不要命，最终不但过不了“关”，反倒可能自陷于更大的险境。唯有拿出无核化的实际行动，才能恢复国际社会的信任，收获应有的回报和补偿。

面临严峻形势，朝鲜继续违抗大势，一意孤行，还是冷静反思，改弦更张，这不但决定朝鲜未来的前途命运，也决定了半岛和东北亚地区能否保持和平稳定。国际反朝势力把朝鲜描绘成“缺乏理智”的政权，谩骂朝鲜是“邪恶轴心”、“失败国家”，朝鲜应当以理性反思和践行半岛无核化的实际行动，给国际反朝势力的“妖魔化”以最有力的回击。

未来形势发展仍然存在两种可能：一是朝鲜在严厉的国际制裁下，幡然醒悟，痛定思痛，恢复战略清醒，果断重返半岛无核化的正道，这是国际社会的共同期待，同时国际社会也一定会为朝鲜的转变创造必要的外部环境和条件。这样，半岛局势将会“柳暗花明”，朝鲜未来也会大有希望。二是朝鲜拒绝反思和改正错误，继续推进核武装计划，对这种可能性也不能低估。朝鲜推进“有核化”已有20余年历史，核导弹能力取得长足进展，已宣布成为“堂堂有核国家”，并且已将拥核写进宪法，拥核理念和路线渗透、支配了国家的方方面面，在这种情况下，自我反思并改变拥核基本路线殊非易事。如果朝鲜执迷不悟，一条道走到黑，半岛局势和朝鲜的前途很难令人乐观。

（作者为中国亚太学会朝鲜半岛研究会委员）