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张敬伟 :朝核危机,成了朝鲜解决内政外交沉疴的“药引子”
发表时间:2016-02-14 17:06 来源:国际网
对朝鲜而言,内部政治民生之困,并无更好的解决办法,因而只能采取转移民众视线的方式,化解国民对民生困苦的焦虑。朝核危机,成了朝鲜解决内政外交沉疴的“药引子”。而朝鲜内政和民生之困,只有美国能够化解,美朝和解,欧洲和日韩也会和朝鲜和解。朝鲜释放出来的危险信号,从核试到发射火箭,是向美国示威,也是“示好”——就看美国接不接招。奥巴马时代的对朝政策,可以归纳为四个字——不理不睬。更糟糕的是,美国,当然也包括其同盟成员的日韩两国,没有意识到或者根本排斥朝鲜的核心诉求,而是将朝核危机的责任推卸给中国,认为中国施压不够。显然,这是自欺欺人。

朝鲜在中国除夕发射火箭,这似乎让中国很尴尬。但朝鲜玩此类危险的游戏,绝非第一次,也不可能是最后一次。上个月,朝鲜氢弹爆炸,也没有向中国和其他国家通报。因而,朝核危机让中国难堪云云的臆测,毫无意义。朝鲜不仅是让中国尴尬,更是让美国、韩国、日本和国际社会难堪。

简言之,朝鲜无论是核试验、发射火箭放卫星或尝试远程导弹技术,目的只有两个。在内,激发国内民众自豪感,提升朝鲜领导人的威望,维系朝鲜政权的存续。在外,示威的目的是强调朝鲜的国际存在,更是逼国际社会承认朝鲜是核国家。当然,更重要的是,朝鲜的核威慑是让美国和朝鲜发生双边联系,建立正常的外交关系。唯此,朝鲜不仅有存在感,更会有安全感。

所以,朝鲜核试验,放卫星,和哪个国家关系更大?美国。朝核危机的缘起以及朝核危机引发的国际制裁,也一向由美国主导。朝鲜文宣中习惯性的的自豪、自卫和对“美帝国主义”的讨伐,也都足以证明朝核危机和美国扯不断、理还乱的逻辑关系。

但在东北亚复杂的地缘政治形势中,朝核危机的逻辑却是混乱的——因果不清。朝核危机的解决途径,没有抓住核心,即如解决伊核问题那样,相关利益方坐下来谈判,多边互动,双边要价,最终实现伊朗去核和国际社会取消制裁等。朝核危机也曾经有“六方会谈”,小布什时代也曾有过和朝鲜双边直谈的打算。但是,朝鲜的出尔反尔,美国的缺乏耐心,最终让朝鲜危机发酵成现在的大麻烦。

值得一提的是,朝核危机的最大不同在于,朝核危机亦可成为东北亚地缘政治危机。朝核危机直接攸关中韩日俄(远东地区)的安危,只有美国为域外国家。然而,伊核危机的直接利益方,如海湾各国并不在朝核危机的多边会谈国中,而是由全球大国和伊朗协商解决。这决定了朝核危机解决的复杂难度,因为朝鲜并不愿意和中韩日俄各国谈判,奥巴马时代的美国更不屑于和朝鲜直接谈判。这样,“六方会谈”的路被堵死,美朝双边会谈又几乎不可能。

因而,朝核危机的直接责任方一个是朝鲜,一个是美国,两者皆难逃其咎。至于东北亚中韩日俄四方,也应担负起应尽的责任,促使朝核危机和平解决,即釜底抽薪而不是火上加油。尴尬的是,当前朝核危机已经走入误区。对朝鲜而言,内部政治民生之困,并无更好的解决办法,因而只能采取转移民众视线的方式,化解国民对民生困苦的焦虑。朝鲜外交,更陷入八面埋伏之中。朝核危机,成了朝鲜解决内政外交沉疴的“药引子”——哪怕是饮鸩止渴,也不得不而为之。洞悉朝鲜内政外交至困,就不难理解朝鲜危险游戏的本质所在。

朝鲜内政和民生之困,区域各国谁都无解。朝鲜外交之困,只有美国能够化解,美朝和解,欧洲和日韩也会和朝鲜和解。朝鲜释放出来的危险信号,从核试到发射火箭,是向美国示威,也是“示好”——就看美国接不接招。奥巴马时代的对朝政策,可以归纳为四个字——不理不睬。当然,对朝鲜发出的“示好”信号不理不睬,对朝发出的示威信号则是一味制裁打压。

更糟糕的是,美国,当然也包括其同盟成员的日韩两国,没有意识到或者根本排斥朝鲜的核心诉求,而是将朝核危机的责任推卸给中国,认为中国施压不够。显然,这是自欺欺人——从“六方会谈”破局到朝鲜核试不向中国通报,再到除夕放火箭乃至朝鲜国内舆论对中国修正主义的批判,足可证明中国对朝鲜的影响力寥寥。美国不同,只有美国和朝鲜坐在一张谈判桌上,朝鲜核示威可能会戛然而止。

现实是,半岛无核化虽是各方共识,而且也在制裁朝鲜上达成一致。但是这种强力手段,已经证明根本解决不了任何问题。另一轮制裁马上就上启动,核危机正在进入新一轮的危险升级中。甚至不排除美国对朝鲜核设施的定点清除,朝鲜生变生乱的危险远比朝核危机更严重。

面对朝核危机的失控风险,朝鲜在铤而走险,美国和日韩在加码制裁,中国无能为力。朝核危机甚至催生日本启动核武,还有韩国部署萨德导弹系统。

朝核危机如何发展,考验美国智慧。奥巴马,是继续挥舞制裁大棒,还是耐着性子坐到谈判桌上,值得关注。

(作者为察哈尔学会研究员,文章转自中国网)

责任编辑:王宇
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