印度的成功对美国的利益有重大意义。从多个因素来看,美印双边关系应该有更光明的未来。而且在本世纪上半叶,印度不太可能发展出能成为美国全球挑战者的实力。仅从中国的崛起来考虑如何改善美印关系将是一个错误。印度的经济成功本身就符合美国的利益。尽管考虑到印度一向来的舆论,印度和美国是不太可能在短时间内结盟的。但可以预期,美印关系在未来将是独特和日益强化的。 |
今年初,印度总理莫迪邀请美国总统奥巴马出席印度共和日庆典,标志着世界最大两个民主国家关系的重要变化。自20世纪90年代以来,三届美国政府都试图改善美印双边关系,结果喜忧参半。在此期间,两国年贸易额虽然快速增长,从200亿美元增加到1000多亿美元,但中美年贸易额却比印美年贸易额高了六倍;此外,政治关系也有起有落。 美国和印度一直都让彼此感到困惑。顾名思义,与超级大国结盟永远是不平等的。因此,美国总是面对印度战略自主传统的阻碍。但美国并不把民主的印度视为威胁。相反的,印度的成功对美国的利益有重大意义。从多个因素来看,美印双边关系应该有更光明的未来。 最重要的因素是印度经济增长的加速。国际货币基金组织预计,印度的经济增长将持续保持超过7.5%,直到2020年。几十年来,印度一直饱受一些人所谓的“印度式经济增长率”的困扰:每年1%多的增长。也许更合适的说法,是20世纪30年代英国社会主义增长率。自1947年独立以来,印度便采取了以重工业为主的内向规划。 90年代初的市场改革改变了这一模式,在国大党的领导下,经济年增长率加速至7%,随后才滑落到5%。莫迪的印度人民党(Bharatiya Janata Party)2014年上台执政后,便扭转了增长减速的趋势。 继续增长的前景十分光明。印度拥有数亿人规模的新兴中产阶级,5000万到1亿印度人能够使用官方语言英语。印度信息产业因此能够在全球扮演重要角色。 此外,拥有12亿人口的印度比美国大四倍,并有望在2025年赶超中国。印度的规模不但对全球经济日益重要,也有利于制衡中国在亚洲的影响力,和处理气候变化、公共卫生及网络安全等全球性问题。 印度也拥有强大的军力,其核武器数量估计介于90至100枚,还有中程导弹、130万名军人、每年军事开支近500亿美元(占世界总量的3%)。此外,从软实力来看,印度是老牌民主国家,拥有颇具影响力的侨民,其活力四射的流行文化也具有跨国影响力。宝莱坞每年制作的电影,数量比任何其他国家都要多,在亚洲一些地区和中东的影响力不下好莱坞。 但我们也不可低估印度的问题。光靠人口无法构成实力源泉,除非人力资源得到开发,而在识字率和经济增长方面,印度远远落后于中国。尽管取得了一些进步,但大约三分之一印度人口生活在极端贫困的环境,全世界三分之一的穷人生活在印度。印度的2万亿美元国内生产总值,只是中国(10万亿美元)的五分之一,和美国(17.5万亿美元)的九分之一(按市场汇率衡量)。 此外,印度的人均收入为1760美元,只有中国的五分之一。更令人惊讶的是,95%的中国人识字,而印度的这一比率只有74%——女性更是只有65%。这一问题凸显在印度大学在国际大学排行榜上的差劲表现——没有一所跻身世界100强。印度的高科技出口只占出口总量的5%,而中国则占30%。 在本世纪上半叶,印度不太可能发展出能成为美国全球挑战者的实力。事实上,即使从软实力来看,伦敦波特兰咨询公司(Portland Consultancy)的最新研究也将印度排在全球30强之外。中国排名第30,美国则位居第三,次于英国和德国。 尽管如此,印度拥有可观的资产,并已经影响到亚洲的实力平衡。印度和中国在1993年和1996年签署协定,承诺和平解决在1962年造成两国开战的边界纠纷。但如今,由于中国近几年来的行为,问题又开始浮现。 印度和中国都是金砖国家成员(其他成员国是巴西、俄罗斯和南非),但该集团内部的合作十分有限。印度官员在公开场合对中印关系往往十分谨慎,他们明智地希望双边贸易和投资有所增加,但对安全考量还是非常关注。作为试图制衡中国的亚洲国家之一,印度已开始增强其与日本的外交关系。 仅从中国的崛起来考虑如何改善美印关系将是一个错误。印度的经济成功本身就符合美国的利益。印度和巴西对互联网治理持开放态度也是如此,而俄罗斯和中国则寻求更严厉的管制互联网。 考虑到印度一向来的舆论,印度和美国是不太可能在短时间内结盟的。但可以预期,美印关系在未来将是独特和日益强化的。 (作者Joseph S.Nye,Jr.是哈佛大学教授,著有《美国世纪结束了吗?》(Is the American Century Over?英文原题:The Great Democracies'New Harmony。版权所有:Project Syndicate,2015.文章转自联合早报) |