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孙兴杰:朝韩“战争”能否管控
发表时间:2015-08-26 17:31 来源:国际网
朝韩双方耐心耗尽,战争变成了一种战略手段,是这次危机所折射出的最大危险。而且这场危机加剧了半岛南北双方的“失衡”,未来潜在的“战争”与“危机”在不断增加。虽然朴槿惠没有在半岛信任进程上取得成效,但韩国与中、美等大国的关系却非常紧密。这次危机让韩国的军事战略进一步调整,美韩正在举行军演,并且重启了应对朝鲜局部危机的联合作战体系。朝鲜的恫吓让韩国更倒向美国一方,美韩军事同盟也更加稳固。对朝鲜来说,这是战争恫吓的一次升级,但朝鲜的外交操作僵化笨拙。朝鲜自我孤立的政策正在打破南北之间的均势,乃至朝鲜问题所形成的均势格局也慢慢被侵蚀。克制是治国的艺术,每一次暴力恫吓都会让对手们团结得更紧密,让朋友更寒心。不懂妥协,最终不是碰壁,就是投降。

韩国和朝鲜玩了一次战争版的“速度与激情”,朝鲜人民军向韩国国防部下了48小时的最后通牒,如果不撤除扩音喇叭就对韩国采取报复,双方都进入战时状态,战争进入了倒计时。在千钧一发的关口,剧情大转,朝鲜提出举行高级别对话,朝韩的“游戏”一下子从前线转移到了谈判桌。

这一场扣人心弦的战争危机的游戏,是战争的预兆,还是破局的开始呢?从整个“剧情”来看,这是一场“假战争”,虽然演得如此逼真,但这场危机却进一步打破了朝鲜半岛南北双方的均势格局,未来潜在的“战争”与“危机”在不断增加。

朝韩之间出现边界的摩擦早已是见怪不怪,令人不解的是这次摩擦居然在短短两三天内,上升到了全面战争的高度。8月4日,韩国士兵在非军事区触雷受伤,韩国国防部认为是朝鲜在这一地区埋设地雷。作为惩罚,韩国恢复了反朝宣传,韩国的扩音喇叭可以穿透朝鲜境内20公里。朝鲜对类似的宣传非常反感和敏感,认为这是颠覆朝鲜制度,这场危机也就从“大喇叭”开始了。

扩音喇叭可能是比较有效的对朝宣传手段,因为朝鲜的网络普及率很低,因此,大喇叭变成了朝鲜的眼中钉、肉中刺。朝鲜最高领导人金正恩及其朝鲜的高官,都曾要求韩国停止反朝宣传。韩国的情报部门也预估朝鲜会做出回应的动作,但还是没有撤除大喇叭。朝鲜发出最后通牒之后,双方都宣布进入准战时状态,没有妥协退让的意思。

自1953年停战协定之后,朝鲜半岛没有再次卷入战争之中,但是这次却离战争如此之近,朝韩双方对战争的认知正在发生变化。自金正恩第三次核试验以来,朝鲜的外交陷入困境,除了战争恐吓、导弹、核武器之外,能够有效撬动半岛局势的资源和手段几乎没有了。而韩国对朝鲜的挑衅也是不厌其烦,尤其是2010年延坪岛炮击之后,前线军官的自由裁量权增大。

8月20日,韩国监测到疑似朝鲜火箭弹来袭,20分钟之后,对朝鲜发射了数十枚炮弹。总统朴槿惠在视察前线时,也作出了“先行动,后报告”的指令,可以说,擦枪走火可能会让战争机器迅速运转起来。面对朝鲜,朴槿惠的“半岛信任进程”一筹莫展,统一的梦想也就打了水漂;既然如此,又何必忍受朝鲜的恫吓呢?

朝韩双方的耐心耗尽,战争变成了一种战略手段,这是这次危机所折射出的最大危险。从战争边缘到高级会晤的逆转,让这场危机带上了一些戏剧性,甚至是喜感。朝鲜在最后时刻提出高级会晤,至少表明,最高层的“全面战争”只是一种恐吓,朝鲜并没有进行全面战争的准备,但是“最后通牒”这种极端的做法,却让自己失去了灵活性。威慑的秘密在于让对方摸不清底线,48小时的时限是给韩国的,也是给自己的,最终给威慑设定了时限。

朝韩之间何尝不是进行一场“大胆游戏”呢?如果韩国不拆除大喇叭,朝鲜敢发动全面战争吗?在最后的时刻,朝鲜还是保持了“克制”,同时也是露怯了。而韩国对于朝鲜反复无常的行为也是有所顾忌,既然朝鲜先提出谈判,就坡下驴,也是一场胜利,只是在整个危机过程中,韩国处于被动的状态。

朝韩之间举行的“2+2”高级会晤通宵达旦地进行,这也是近年来双方比较“有诚意”的会晤,并没有因为级别是否对等而拒绝开谈。当前,双方的主要诉求有可能得到满足,朝方要求韩方撤除扩音喇叭,韩方要求朝方就地雷和火箭弹的事件作出道歉,无论结果如何,高层会晤至少能够让这次危机获得“软着落”。(编按:双方在8月25日达致妥协,朝鲜就地雷挑衅表示遗憾,并解除“准战时状态”;韩国则停止对朝扩音喊话。)当然,会晤是在极度不信任的气氛下举行的一次“危机管控”,踩住战争机器的“刹车”。

这场危机也加剧了半岛南北双方的“失衡”。虽然朴槿惠没有在半岛信任进程上取得成效,但是韩国与中国、美国等大国的关系却非常紧密。这次危机让韩国的军事战略进一步调整,美韩正在举行军演,并且重启了应对朝鲜局部危机的联合作战体系。朝鲜的恫吓让韩国更倒向美国一方,美韩军事同盟也更加稳固。对朝鲜来说,这是战争恫吓的一次升级,但是朝鲜的外交操作僵化笨拙。

在韩国宣布朴槿惠访华的同一天,朝鲜发射火箭弹,引发朝韩互射炮弹,令人玩味。朝鲜外务省在一份声明中说,过去十几年朝鲜一直保持克制,现在“克制”的老调无益于局势的控制。而这一天中国和俄罗斯外交部门都呼吁朝韩双方保持冷静与克制。

此前朝鲜就单方面撕毁了停战协定,半岛在理论上处于战争状态。然而,朝鲜半岛的格局早已非60多年前可比,无论中国还是美国都不会在朝鲜半岛兵戎相见,中国和俄罗斯也不会为金正恩的战争冒险政策“买单”。朝鲜自我孤立的政策正在打破南北之间的均势,乃至朝鲜问题所形成的均势格局也慢慢被侵蚀。

克制,不是老调,而是治国的艺术,暴力工具不是治国之本,每一次暴力恫吓都会让对手们团结得更紧密,让朋友更寒心。不懂妥协,最终不是碰壁,就是投降。

(作者任职于吉林大学公共外交学院,文章转自联合早报)

责任编辑:王宇
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