4月13日，俄罗斯克里姆林宫新闻处称，总统普京签署了法令，允许向伊朗交付俄罗斯制造的S-300防空导弹系统。法令明确规定，撤消从俄罗斯境内向伊朗运输以及在俄罗斯境外使用挂有俄罗斯国旗的船只和飞机向伊朗运送这批导弹和零件的禁令。这是俄罗斯在4月2日美俄等6大国同伊朗达成伊朗核问题框架协议后，审时度势，在美俄战略博弈中下的又一步先手棋，不仅给美国出了一道难题，而且牵动各方神经，将对美俄战略竞争态势、伊朗核问题最终协议谈判和中东局势产生重要影响。

俄抢得先机，在对美战略博弈中采取又一先发制人步骤。在俄罗斯看来，俄为促进伊朗核问题的和平解决，不惜牺牲自身利益，同美国一起于2010年在联合国安理会通过决议，对伊朗实施制裁，致使价值8亿美元的军售合同被搁置，并引发伊朗在国际仲裁法庭起诉俄相关出口公司，索赔近40亿美元。现在，伊朗核问题谈判已经取得实质性进展，俄向伊朗运输合同规定的防御性导弹系统顺理成章，且数量比美国对中东售武少得多，不会对以色列构成威胁，符合俄商业利益，也有利于维护俄企业的信誉。从更大视野看，美国近期决定向乌克兰提供军事援助、派遣军事人员到乌克兰帮助培训乌军人，并组织北约军队在俄边境地区频繁举行军事演习，是对俄具有挑衅性的敌对举动。俄此次决定向伊朗运送导弹系统，意在加强同伊朗的友好关系，也是对美国对俄制裁和挑衅的一种回应。

俄向伊朗运送导弹系统，将对伊朗核问题最终协议谈判产生微妙影响。目前伊朗核问题谈判已进入技术细节讨价还价的最后阶段。伊朗坚持全面解除对伊朗的各种制裁是达成最终协议的先决条件，而美国对伊朗的要求也有自己的盘算，不会轻易答应，对伊朗核计划增加更多实质性限制在意料之中。因此，伊朗能接受何种新的限制，而美国能否同意解除对伊所有制裁，成为达成最终协议的关键。俄罗斯此时宣布向伊朗运送导弹系统，实质上就是率先一步表明解除对伊朗制裁的立场和意向，是对伊朗立场的有力支持。

俄此举引起有关各方高度关注。在未来2个半月的伊朗核问题谈判中，乃至在整个中东地区和平进程中，俄罗斯的话语权和影响力将可能得到提升。伊朗对俄罗斯的决定表示欢迎，认为俄罗斯的行动有助于地区持久和平和伊俄双边关系的发展，并期待年底接收俄交付的导弹系统。美国国务卿克里紧急同俄外长拉夫罗夫通电话，对俄此举表示关切；其他高级官员纷纷重申美反对向伊朗售武立场，认为俄此举不具建设性、毫无益处。以色列对俄举动予以强力谴责，总理内塔尼亚胡14日在同普京通电话时表示，俄此举只会鼓励伊朗在本地区的侵略行为，将进一步损害中东地区稳定。在6月30日前，俄罗斯如无视美以等国立场，启运并向伊朗交付这批导弹系统，可能面临激化矛盾等一系列风险，但俄手中握有这一重要筹码，已是不争的事实。美国、以色列和伊朗等有关各方都不得不关注俄罗斯态度，寻求俄的配合与合作。

美俄作为世界上第一、第二号军事强国，虽然自乌克兰危机爆发以来双边关系不断恶化，战略互信丧失，抢占军事优势地位动作频频，争斗呈日趋激烈势头，但双方目前都无意把关系搞得太僵，诸如限制进攻性战略武器、联合运行空间站等诸多领域的合作照常进行，高官之间交流沟通顺畅，斗而不破恐怕是双方共有的底线。此次俄罗斯决定向伊朗运送导弹系统，虽然只是美俄战略博弈中的一个战术性动作，但其实施时间将对美俄关系、伊朗核问题最终协议谈判和中东局势走向都具有重要影响，不可小觑。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员）