4月10日—11日，美洲国家组织在巴拿马举行第七届首脑会议，讨论“繁荣与公平----美洲合作的挑战”，会议没有发表惯常的最后公报。由于古巴从1962年的乌拉圭东角会后首次被请回这个地区组织，因而会议引起各方的普遍关注，真正成为了全世界媒体的一个密集报道中心。

此次会议由于古巴的到场及美国和古巴两国元首的会晤，被人们誉为该组织具有历史性的一次聚会。确实，会议的实际意义应该在于此。

古巴在缺席了前6届会议后，接受邀请出席会议，确应被视为该组织的一次突破性的、带有重大历史意义的事件，因为古巴被排除在外，于理于法都说不过去。为了大家庭的“圆满聚会”，拉美各国为之进行了数十年的不懈努力，终于让美国改变了顽固态度，同意古巴与会，还促使并推动美国与古巴关系的缓和，因而受到全世界的广泛欢迎。将之载入组织的史册，完全是有道理的。

美国总统奥巴马和古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗在会议期间的“历史性”会晤，不仅受到与会各国元首的热诚欢迎，更被不少媒体视为此次会议的重要“看点”，说明人们对他们会晤和美古关系缓和的重视和企盼。不言而喻，此次会晤本身就有重大意义，无疑会给美洲今后的和谐相处增添相当的积极因素。

会议的议题一般由主办国提出。此次会议确定的主要议题围绕“公平”，并以此作为“挑战”，表明拉美国家寻求的是在争取繁荣发展中的公平地位。人所共知的是，在美洲国家组织中，美国始终把自己放在霸主的位置上，对其他国家颐指气使，常常公开地指手画脚，将自己的意志强加给他人。美国的举措，完全可以用“以强凌弱、以大欺小”来形容。如今，由于多种因素的共成，美国在该地区的地位和影响都在下降，拉美各国则加强了共同的呼声。将寻求“公平”作为会议的主题，正是这种改变命运和现状共同愿望的进一步体现。诚然，一次会议难以实现目标，但反对“不公平”的要求至少已经被载进组织的史册，并将被各方今后所密切关注，形成一种无形的压力。

在峰会上，该组织的秘书长强调，应该以对话处理地区事务。此话铿锵有力，反映的也是对通过和平方式寻求解决矛盾和冲突的愿望和期待。在美洲地区，各类矛盾和冲突还不少，以非武力方式解决问题的事例也非个别现象。会议给人的印象是：承认事实，寻求和平。应该说，这符合当今的世界潮流。

中国是美洲国家组织的观察员，并在组织派驻有代表，因而理所当然地希望组织的每次会议能够成功，希望组织能够健康、积极向上地发展。中国媒体以大量篇幅紧密、正面报道会议的相关情况，体现的是中国人民对远在大洋彼岸的这个地区组织的关注程度和热切期盼。

中国的外交理念是“合作共赢”，期待本国与其它国家的合作能够共赢，当然也期待其他国家与国家之间、地区组织与地区组织之间的合作都能够实现共赢。我们希望美洲国家组织的这次峰会能给美洲真正带来公平和平等基础上的共同繁荣，也给该组织同世界上其他地区和国家带来公平的合作和共赢的繁荣。

（本文作者为中国国际问题研究基金会研究员、前驻厄瓜多尔、古巴、阿根廷大使）