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顾正龙:美国支持沙特打击胡塞武装的原因
发表时间:2015-04-08 17:45 来源:国际网
沙特带头发动空袭,建立阿拉伯行动部队本身是对美国在中东的消极态度表示不满的结果,一定程度上反映出美国及沙特等海湾国家对也门局势“失控”的担忧,也宣告美国全球反恐的这一重要前线遭重创。现阶段沙特等国针对也门的空袭还不至于演变成新一轮中东战争,但一旦胡塞武装拖住沙特,待伊朗解决掉伊拉克境内的IS,那么伊朗就可能回过头来支持胡塞武装,和沙特进行更大规模的战争。到那时,整个中东就有可能陷入了一团乱战。如今,美国支持海湾地区逊尼派国家打击伊朗支持的什叶派胡塞武装,有可能令美国进一步深陷中東的宗派沖突中去。

3月26日,沙特阿拉伯率领10国联军对也门发动代号为“果断风暴”的军事行动,几乎一夜之间也门冲突迅速升级,有些媒体称新一轮中东战争一触即发。美国对沙特主导的“果断风暴”军事行动作出表示理解的反应外,还宣布支持阿拉伯国家联军在也门的的干预行动,并承诺给予后勤和情报合作,但是不会参与空袭。美国官员强调,美国的作用仍然是“有限的”,這些援助的前提是该行动由沙特领导。据报道,美国已出动多艘战舰应对也门局势。沙特等国是在也门胡塞武装组织占领首都萨那、大举进攻南部城市亚丁,将也门总统哈迪逼入困境的背景下发动上述空袭的。

有媒体认为,尽管华盛顿自己并不会参与军事行动,但它在精神上支持沙特阿拉伯,这给了沙特必要的底气。沙特人认为,来自美国的认可,足够成为其在也门的军事干预的法律依据。这场危机使也门不断加剧的混乱局面让什叶派力量实际上控制了国家,有可能削弱美国政府对于阿拉伯半岛“基地”组织的打击行动,该组织以也门为基地,经常对美国和欧洲的目标实施袭击。也门政府的倒台可能让也门是否还会继续参与美国发起的反恐战争打上了问号,美国如何应对这场也门危机令人关注。

美国支持沙特军事干预背后的战略考量

正当国际社会关注的伊核问题谈判进入关键阶段时,奧巴马政府对沙特领导的海湾国家空袭伊朗支持的也門胡塞武裝表示支持,让国际社会为此捏把汗。埃及有影响的智库《中东战略研究中心》3月27日发表分析文章指出,美国之所以支持沙特阿拉伯采取军事行动的原因是:

一、美国政府采取的立场表明对其中东的盟友沙特阿拉伯王国的一贯支持。美国认为,沙特的利益让美国插手也门的程度远超过反恐所需。沙特在全球能源市场的作用很关键,而且它与美国在对抗伊朗和“伊斯兰国”的双重斗争中的合作也很关键,这意味着美国对其盟友应该做出更深承诺。美国认为,沙特阿拉伯对也门采取的军事行动,不同于此前埃及在利比亚采取的军事行动,因为当时在利比亚最好的选择不是军事行动,而是政治行动,但埃及选择了军事行动。而在也门,沙特采取的军事行动是一项正确的选择,至少在目前,美国不希望因此得罪沙特新国王萨勒曼,美国当然要表示支持,这项选择有利于美国与沙特新国王建立更加互信的关系。另外,沙特为首的阿拉伯联军如果军事行动成功,能稳住也门局势,对美国也有利。

二、美国认为,采取支持沙特阿拉伯的立场可能会对美国的整个中东政策产生积极影响。奥巴马在也门采取支持沙特的立场,对地区有关各方由于在伊核谈判、伊朗在伊拉克打击IS极端组织等问题上,未来可能带来的利益失衡问题上直接或间接地产生影响的背景下,能在华盛顿与利雅得之间,以及地区其它国家之间起到利益平衡的作用。

三、美国的立场还关系到确保和维护霍尔木兹海峡和曼德海峡水域航行自由问题,也门局势牵动国际航道的安全神经,这两个海峡航道是世界最重要的能源通道。沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、科威特和伊拉克的大部分油罐饶过也门沿岸狭窄的亚丁湾,然后经红海和苏伊士运河进入欧洲。控制也门的人可以塞住这个石油瓶颈的“瓶口”,间接威胁海湾国家的安全。如果胡塞武装控制这个咽喉通道,伊朗就可以在这里发挥影响力,必要时发起对曼德海峡的封锁,将增大对亚丁湾和红海航道安全威胁,有可能使这两个重要的国际运输通道“城门失守”,考虑到伊朗对波斯湾封锁能力,将严重影响石油贸易安全,也势必威胁到美国的利益,美国必须支持沙特打击胡塞武装的军事行动。

四、美国支持沙特的军事行动有利于美在中东实施其反恐战略,也有利于在打击“基地”组织和IS极端分子的反恐战争中取得成功。由于胡塞武装的迅速发展和也门的安全形势恶化,尤其在胡塞武装占领了首都萨那后,美国原先援助也门政府军价值5亿美元的轻重武器和导弹装置落入胡塞武装手中,引起美国共和党和媒体以及沙特政府对奥巴马政府在也门的反恐战略的猛烈批评。美国如放任胡塞武装继续在也门坐大的局面发展,对美国的利益将构成巨大威胁。尽管华盛顿与胡塞武装之间此前曾就美无人飞机事宜有某种协调和直接接触。美国则强调,类似的协调和接触最终目的是打击“基地”组织和IS极端组织的反恐需要,美国支持沙特阿拉伯军事行动的内容包括打击阿拉伯半岛的基地组织的战略,以及防止也门可能成为IS极端组织的避难所。

五、沙特阿拉伯对也门胡塞武装的军事干预,可以消除地区出现武装集团夺取政权的先例。一旦伊朗支持的胡塞武装通过武力夺取了也门政权,并逐渐巩固下来,这意味着伊朗可能扩大其支持范围,在其它逊尼派国家进行类似的武装革命。沙特的空袭阻止了胡塞武装向亚丁的挺进,如果亚丁失守,意味着胡塞武装可以通过政变推翻合法总统哈迪而夺取政权。如果美国不支持沙特阿拉伯的军事行动,将会留下美国支持胡塞武装所作所为的错误印象,并为地区其它武装集团在未来效仿胡塞的行动夺取政权提供样板和可能性。

美国可能深陷中东教派冲突

美国总统奥巴马几个月前还将也门当作全球反恐策略的成功案例之一来宣扬。随着也门总统公开求援,作为美国在中东重要盟友的沙特带头发动空袭,建立阿拉伯行动部队本身是对美国在中东的消极态度表示不满的结果,一定程度上反映出美国及沙特等海湾国家对也门局势“失控”的担忧,也宣告美国全球反恐的这一重要前线遭重创。除影响美国全球反恐策略外,也门乱局可能对已经饱受教派纷争冲击的中东地区局势带来变数。

法国《费加罗报》日前发表题为“美国在什叶派和逊尼派之间的大劈叉”文章指出,美国并不想在什叶派和逊尼派之间选边站,但美国没有选择余地。美国空军在伊拉克进行空中打击以支持伊拉克军队及其什叶派民兵盟友,此举实际上让美国和面对“伊斯兰国”非常活跃的伊朗站在一个阵营,打击逊尼派。与此同时,美国又向沙特阿拉伯领导的,同亲伊朗的什叶派胡塞武装进行战斗的大规模行动提供“后勤和情报支持”,实际上是打击什叶派。美国因在两派之间多管齐下而不得不小心谨慎的政策中,陷入自相矛盾的尴尬处境之中

现阶段沙特等国针对也门的空袭虽然还不至于演变成新一轮中东战争,但一旦胡塞武装有足够强大的战斗力拖住沙特,那么待伊朗解决掉伊拉克境内的IS,那么伊朗就可能回过头来支持胡塞武装,和沙特进行更大规模的战争。到那时,整个中东就有可能陷入了一团乱战。

有分析指出,美国战机和伊朗大炮“聚焦”相同的敌人IS,而IS被美国及伊朗視作必須应对的共同威胁时,美国与伊朗的直接合作已经令沙特及其他逊尼派国家担忧,這些国家視什叶派掌权的伊朗為危险的对手。在中东,什叶派和逊尼派的敌视程度,完全不亚于阿拉伯人和犹太人的敌视程度,这种敌视已经经过了一千多年,如今,美国支持海湾地区逊尼派国家打击伊朗支持的什叶派胡塞武装,有可能令美国进一步深陷中東正在蔓延的宗派沖突中去。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员、新华社世界问题研究中心研究员)

责任编辑:王宇
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