经过旷日持久的谈判，伊朗核谈判六国和伊朗在4月2日宣布达成一项《联合全面行动计划》（媒体称框架协议），被王毅外长比喻为“马拉松”的本阶段伊核谈判终于完成了最后的冲刺。

《行动计划》的主要内容是：伊朗将正在运转的19，000台离心分离机减少至6，104台，10年内不更新换代；伊朗将库存的10，000公斤浓缩铀减少至300公斤；伊朗的阿拉克重水反应堆将禁产钚，将福尔多浓缩铀加工厂改造为科研机构；国际原子能机构将严密监视伊朗所有核设施、浓缩铀生产链和新型离心分离机的研发；伊核六方在确认伊朗执行以上各项后解除对伊朗的制裁，提议联合国安理会通过决议停止执行对伊朗的四项制裁决议。

这场“马拉松”式谈判的主角是美国与伊朗，谈判是美伊间一场解除制裁换核冻结的交易。在无法迫使伊朗放弃核计划的情况下，美国奥巴马政府选择以解除制裁为诱饵压伊朗自废武功，伊朗则以现有的核能力为筹码迫使美彻底解除制裁。奥巴马政府急于结束与伊朗的敌对，拔除与伊朗打仗的引信。伊朗的经济嗷嗷待哺，渴望解除制裁。美方要将伊朗未来通向核武的路堵死，伊方则期待一劳永逸地摆脱制裁。于是谈判出现了“东边日出西边雨”的局面，双方都不轻言放弃，却又几度濒临破裂。最后还是双方的决策者在加时赛时临门一脚破局。

洛桑谈判达成的《行动计划》是个框架协议，削减核计划和对应的解除制裁将涉及庞杂的技术细节，有待伊核六方与伊朗在未来的三个月中逐一敲定。常言道，“魔鬼常常在细节之中”。在目前美伊间还存在高度信任赤字的条件下伊核问题出现新的障碍乃至逆转的可能仍不能排除。

伊朗核谈判的未来面临更大的不确定因素来自奥巴马和鲁哈尼政府之外的力量。

美国共和党控制的国会出于两党政治的需要与美犹太院外集团联手对奥巴马施加了强大的压力，扬言要推翻框架协议。以色列和沙特也是协议的强烈反对者。奥巴马在洛桑协议宣布后的第一时间就在白宫举行记者招待会警告国会不要搅局，同时与以色列总理内塔尼亚胡通电话，重申美以的同盟关系，安抚以色列。奥巴马还宣布不久他将与沙特等海湾合作委员会各国领导人会晤当面解释与伊朗达成的协议。

协议宣布后，德黑兰北城的居民热烈庆祝，感谢鲁哈尼政府期盼解除制裁。但同时还有不少伊朗人认为政府让步太多，丧失了主权和尊严。这为鲁哈尼政府日后按协议削减核计划埋下伏笔。

尽管如此，洛桑协议仍不失为当前国际关系中一个历史性事件，协议维护了国际核不扩散的制度，排除了在中东爆发另一场大规模战争的可能，也为结束长达36年的美伊敌对关系打开了一扇窗户，也表明国际争端是可以通过谈判解决的。伊朗核问题的艰难突破给当今世界发出的是和平的信号，世界应该为之点赞。

（作者为中国国际问题研究基金会高级研究员）