3月20日，法新社萨那报道，也门首都萨那什叶派胡塞武装组织分子祈祷的两座清真寺发生3起爆炸袭击，至少有142人死亡，340人受伤。同日，极端组织“伊斯兰国”（IS）发表声明，认领该袭击事件。这使本已动荡不已的也门乱局增加了不可测性和复杂性。

日前，一度被胡塞武装组织拘禁的也门总统哈迪和总理巴哈以及政府阁员们先后恢复“自由”。政府机构已正常运转。但不是峰回路转，柳暗花明，而是道路崎岖，荆棘满布，面临诸多严峻挑战，其中主要有：

第一、政局动荡，社会治安恶化。2012年2月，哈迪总统执政后，重视平衡左右，积极致力于政局稳定，促成全国对话，成立和解过渡政府，重组军队，保持15万人的建制，过度期由2年延至3年。然而，也门国内矛盾交织，盘根错节，涉及中央政府同地方政府、各党派、部落、教派关系和权力分配以及“各路诸侯”之间权力再分配等问题，恰是中东问题缩影。哈迪总统地位虚弱，讲话听者甚少，自然难以摆平一切。故在修宪问题上，矛盾爆发。胡塞武装组织起兵反对，分庭抗礼，哈迪无能为力，就是一证据。

第二、经济严重下滑，物价上涨，市场萧条，供应短缺，失业率居高不下，人民生活水平普遍下降。据报道，全国贫苦人口比例已由2009年的42%，上升为2012年的54.5%。许多人仍沉浸在“革命”之中，动辄上街游行，搞打砸抢，老埋怨别人动了他们的奶酪，致使相互争斗，搞得人心惶惶，无心工作，形成恶性循环。哈迪总统确已到处求援，以解燃眉之急。但国际投资者都望“乱”生畏，谁也不愿干血本无归的傻事。此次胡塞武装组织就是借反对政府提高燃油价格发难的。

第三、教派争斗加剧。作为伊斯兰国家的也门，逊尼派占53%，什叶派占47%。两派矛盾由来已久。什叶派胡塞武装组织主张也门仿效伊朗，建立政教合一的政治体制，反对逊尼派主导的世俗中央政府。从前总统萨利赫时代起，双方就进行了战场较量。最终，萨利赫也未将其消灭。此次该组织控制萨那，久不撤兵，意在谋求利益最大化。据传，伊朗是幕后推手。而中央政府得到了沙特支持。哈希德等逊尼派大部落，也不会袖手旁观，任胡塞组织为所欲为。弄不好，两派又要大动干戈，兵戎相见。最近，沙特采取“围魏救赵”，借加强同俄罗斯关系，一来购其武器，装备也门军队（其中80%的武器来自俄罗斯）；二来牵制伊朗。说白了，两派争端就是代理人的争端。

第四、极端势力乘机发展。也门是极端势力滋生的沃土。现有两大势力，其一“基地”组织阿拉伯半岛支部，正在也门南部扩充实力，抢占地盘，袭击政府军，制造社会动乱，甚至到欧美滋事，使美西方大伤脑筋。其二极端组织“伊斯兰国”也门分支将继续袭击胡塞武装组织，借此煽动逊尼派激进分子对其进行仇杀，并招兵买马，增强力量，浑水摸鱼，扩大影响。

眼下也门动乱已呈常态，一时尚难平静。“解铃还要系铃人”。要真正解决问题，实现全国和解，只有靠也门人民自己解决。别国插手，无济于事，反而乱上添乱，更为麻烦。

（作者为中国人民外交学会前副会长、中国国际问题研究基金会理事、前驻中东大使）