美国国务卿克里15日就叙利亚危机表态说，军事手段无法解决当前危机，相信用外交途径解决叙利亚冲突十分重要，“我们将不得不谈判，我们始终愿意在叙利亚问题第一次日内瓦会议框架下开展谈判”。克里的谈话被《纽约时报》等许多西方媒体解读为，克里希望能与叙利亚总统巴沙尔直接谈判。然而，美国国务院发言人哈夫很快在“推特”上做出解释称，美国的政策并未改变，因为任何谈判都将与巴沙尔政权的代表进行，但美国不会与巴沙尔直接谈判。克里和哈夫不同寻常的表态，引起媒体的哗然和评论家们的遐想联翩。

这是叙利亚武装冲突进入第五个年头之际，为推动叙利亚政治进程，解决叙利亚危机，以应对时下打击IS极端武装面临的困局，美国欲与巴沙尔政权举行谈判的最新明确表态，尽管声言不会与巴沙尔直接谈判。此前，美国一直强调巴沙尔已失去当总统的合法性，并把巴沙尔下台作为举行谈判的先决条件。对美国的新表态，有人感叹：美国“早知今日，何必当初”。然而，也有人认为，“想谈总比拒绝谈要好”。

美对叙利亚问题表态缘何有不同解读

分析人士不排除克里和哈夫两次不同表态并非一场乌龙，其中必有玄机。美国的目的是，在向叙利亚释放善意的同时，放飞试探气球，看看巴沙尔作何反应；美国在欧洲和中东的盟友会有何反应。这对即将举行有关叙利亚问题的国际会议十分重要。据报道，巴沙尔16日对伊朗电视台说，将等着看美国有何行动，然后才能做出决定。

美国国务院之所以就叙利亚问题先后两次表态的原因是，如果美国真的要与巴沙尔直接谈判，担心会使其西方盟友不满，法国总理瓦尔斯果然对克里考虑与巴沙尔谈判以结束叙利亚战争的言论表示遗憾。可以想象的是，中东坚决主张巴沙尔下台的美国盟友，特别是沙特阿拉伯等国，面对美国的新表态将情何以堪！因此，哈夫的补充解释显得十分必要。

克里缘何主张与巴沙尔政权谈判

有分析认为，克里和哈夫的表态其实并不矛盾。美国表面仍坚持巴沙尔应让权的立场，但其表述已经“软化”，好几个月以来，美国没提出催逼巴沙尔下台的时间表。克里的话是迄今最清晰的证明——华盛顿正面临其叙利亚政策“无路可走”的现实。

2014年以来，极端势力在叙利亚乃至中东地区回升，受此影响，反恐在美国对中东政策中的比重逐渐增加。另外，美国和伊朗关系近期出现缓和的迹象，这对美叙关系亦有影响。虽然美国曾坚称，叙利亚危机要实现持久性的政治解决，巴沙尔就必须下台。但面对军事僵局，打击装备精良的IS武装分子的战争和叙利亚内战引发的这场世界上最严重的人道主义危机，特别是IS武装组织这一共同敌人的出现，反恐可能成为双方共同的诉求，似乎缓和了华盛顿对叙利亚总统的态度，而且认同巴沙尔的说法：即他的下台只会导致极端主义盛行、动乱频仍，对打击IS极端组织武装不利

事实上，美国还采取了其他行动为此番表态作了铺垫：美国战机当前对叙利亚境内的IS武装实施轰炸，与叙利亚战机共用空域。美国官员通过伊拉克中间人向巴沙尔保证，叙利亚军队不是美国打击的目标。虽然美国目前仍在为叙反对派提供培训和装备，但此举主要是为了打击IS武装，而非叙利亚政府。

另外，为应对出现的IS新因素，在不设定前提条件下寻求叙利亚危机的政治解决已十分紧迫，美国对国际社会提出解决叙危机的两项提案已别无选择，必须表示接受。其中一项是联合国提出关于“冻结”在叙利亚的作战行动的提案；以及俄罗斯提出的巴沙尔政府和一些反对派人士实现权力共享的提案。美国似乎认识到这些提案才有可能促使叙利亚以更加循序渐进的方式实现叙利亚变革，克里的话反映了美国在叙利亚问题上立场的新变化

美国不会放弃巴沙尔下台的一贯立场

叙利亚的舆论认为，克里的新表态表明，美国对叙利亚政策的失败。目前叙利亚反对派是一盘散沙，由于意识形态、人员组成、宗教信仰、政治理念和幕后金主等种种方面的不同，这些反对派不仅缺乏合作，有时还会为了争地盘和资源大打出手。它们之间最大的共同点可能就在于：拒绝参加叙利亚问题国际会议。

俄罗斯本月初宣布，计划于今年4月再次举行叙利亚问题国际会议，讨论政治解决当前危机的途径。克里为此表示，美国正在与叙利亚反对力量的温和派协同努力，同时也推进外交途径。他强调，“为促使巴沙尔谈判，我们将清楚地向他表明各方均希望政治解决的决心，同时他也不排除以各种方式增加对巴沙尔施压。”有分析认为，美国的新表态是为了培训同政府军作战的叙利亚反对派争取更多时间，是想借叙政府军打击IS极端势力，也欲通过培训反对派推翻叙政府，是在所谓的“政治过渡”中逐步取代巴沙尔政权的缓兵之计。

“政治手段”是叙利亚危机的解决之道

叙利亚危机持续至今已有四年之久。根据联合国的统计，超过20万人在这场危机中丧生，叙国内近一半人口流离失所。与此同时，极端组织“伊斯兰国”趁机壮大，占领该国大片领土。

美国对叙利亚政策的最新表态，反映了国际社会始终坚持的观点：即美国和西方必须接受以下现实：叙利亚反对派未能击败巴沙尔政府，军事手段不能解决叙利亚危机，政治解决是唯一出路。如果内战继续不断，将把越来越多的恐怖分子吸引到叙利亚，叙利亚民众对外国好战分子影响力日盛感到担忧，美国在叙利亚迄今采取“半心半意”的战略无益于叙利亚的反恐大局，有关各方通过政治手段探寻妥协，才是解决叙利亚危机之道。

（中国国际问题研究基金会研究员、新华社世界问题研究中心研究员）