去年12月，从日本民主党手中接过烂摊子的自民党安倍晋三政府，又折腾了十个月。目前对外关系，顾此失彼；国内经济，乱象丛生。特别是眼前的四关，即股票价格的升降、参加TPP谈判、政府债务风险与核污染问题，安倍政府很难顺利度过。对安倍来说，每一关弄不好，都可能寿终正寝，折腾不下去了。

第一关：股票价格的升降

今年以来的日本经济恢复，与前民主党野田政府去年8月提出的“为重建财政，自明年4月份提高消费税，引起国内需求提前增长计划”有很大关系，而与“安倍经济学”无关。但是“安倍经济学”的两支箭，即大胆的金融宽松政策与机动的财政政策，却直接促使日元贬值、股价反弹。这一计划也已产生了巨大的副作用：进口物价暴涨、贸易逆差持续大幅增加，至今年9月份已连续15个月逆差，创战后以来逆差时间最长纪录。

而推动日本股价上涨的股票购买者多是外国资本。外资的目标是要安倍政府加快结构改革步伐。具体就是他们购入某公司的股票后，该公司必须改变延续多年的，日本人引以自豪的“终生雇佣“制度，转而制定允许公司可以解雇职员，使劳动力可自由流动的制度，以此刺激经济活力、促使股价持续上扬，获得更多利益。如果安倍政府不能使企业进行改革，他们就要抛售股票，致使股价大幅下跌，这将导致“安倍经济学”彻底失败。而安倍政府如按照外资方面的要求，推进企业人事制度改革，股价可能会大幅回升，但必将遇到国内既得利益集团、财界团体以及自民党内大佬们的激烈反对。目前，安倍在股票问题上进退维谷，弄不好就要下岗。

第二关——参加TPP谈判

美国奥巴马政府大力推行的“泛太平洋伙伴关系协定（TPP）”，目的是要求日本等参加国家开放国内市场，扩大从美国的进口，为美国国内创造更多的就业机会，以便奥巴马在2014年秋季的中期选举中获胜做出贡献。

按照奥巴马总统的意愿，安倍政府不仅要积极参加TPP谈判，还要全力推动TPP谈判尽早达成协议。但是，要进一步开放市场，必须对部分农产品进口降低关税采取妥协态度。而农产品一旦降低进口关税，进口将大幅增加，势必遭到日本农业团体、自民党内农林派的激烈反对。这也是安倍政府直到今年8月才提出废除关税的商品品种只有70－80%，扣除五项农产品（大米、小麦、乳制品、牛肉、砂糖），废除的关税比例只有93.5%，大大地低于TPP关税废除目标在98%水平的原因。所以，安倍在参加TPP谈判前许诺说，五项农产品作为列外不降税，否则退出TPP谈判。但是，在美国强大的压力之下，安倍不会兑现承诺，也很难做到左右逢源。出路只有一条，杀国内一个“回马枪”－－农产品降税，对美妥协。否则，灰溜溜下台走人。

第三关——重建财政

日本政府的财政债务已经达到1000多万亿日元，占GDP的214%，是经合组织（OECD）中债务最多的国家。如果债务再持续增加下去，日本的财政将崩溃、国家也将陷入危机。所以，日本有人提出“安倍经济学”应发第四支箭，即重建财政。

对安倍政府来说，重建财政是不可推卸的重要课题。安倍上台之后，为显示其领导能力，自不量力地已向世界承诺：“财政赤字2015年减半，2020年无赤字”。其作法就是让百姓拿钱——提高消费税、政府减少财政支出。据测算，政府每年需削减财政支出规模3~4万亿日元。

安倍政府学习了１９９７年桥本龙太郎政府因提高消费税而倒台的历史经验。为使明年4月份提高消费税后，经济不下滑、“安倍经济学”避免夭折的命运，提出对法人企业设备投资减税。等于用国民手中的钱为法人企业增加设备投资买单。为法人企业设备投资减税规模约5万亿日元——失去了提高消费税的意义。

在日本的财政支出中，金额大的项目是社保支出，或将成为削减财政支出的对象。而现在设想的方案只是将70－74岁老人的医疗费中的个人负担部分由10%增至20%，金额有限，大幅削减财政支出的可能性很小。

而且在削减财政支出方面，自民党与政府中的财政当局斗争也越演越烈。安倍政府的重建财政只能是口头上说说、摆摆样子而已，无法实现承诺。而国际上对于安倍的信口雌黄也习以为常。

第四关——核污染

2011年3月，日本福岛县爆发的核泄露导致的核污染，震惊世界，至今仍有核污染水流入陆地和海洋的报道。经营福岛核电厂的东京电力公司，有责任处理污染水泄露问题，但是处理污染水不仅不能增加收入，还要不断增加支出。东京电力公司债务已经很重，再对银行融资难度可想而知，已经无力承担处理污染水泄露问题的高费用。

安倍政府为获得2020年奥林比克运动会的举办权，已经出面表示政府将负责处理污染水问题，并为此决定增加明年的财政支出。在最近举行的选举2020年奥林比克主办城市的讲话中，安倍对人们所担心的日本核泄露导致水污染问题，再次向世界承诺“完全没有问题，水污染只在港口0.3平方公里范围内，并完全得到控制。日本的食品、水的安全标准世界最高，无论现在或将来都不会对健康产生影响”。据日本媒体透露，为安倍准备的讲话稿中，原本不涉及水污染问题，是讲话前安倍自己加上的。由此可见，安倍为获得奥运会主办权，不惜说谎。

安倍讲话之后，东京电力公司的负责人便出面澄清说，水污染问题“超出原来的预想，尚未得到控制”。并指责日本未向世界“传递真实情况”。对于安倍的承诺，日本人80%不相信，所以，在日本的国会上也受到追问。国际上不相信安倍的人就更多了，很多国家不再从日本进口水海产品就是最有力的证明。

然而，直至目前尚未见到日本政府解决水污染的对策。如果安倍政权自以为，只要获得2020年奥运会举办权，政权便可长期化，对水污染也可以装聋作哑，继续拖延下去，必将遭到核泄露周边居民、渔民等的强烈抗议。国外也会对日本解决核发电事故的能力失去信任。更重要的是，随着人们对所担心的核泄露对海洋污染真实情况的了解，势必向日本追问安倍政权的领导责任，安倍也可能被推上审判台。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、商务部经贸研究院研究员）