美国主要在以下三方面做文章：

一是重弹南海航行自由的老调。国务卿克里在会上“主张南海航行自由和畅通无阻”。印度总理辛格也强调在南海“建立稳定的海洋环境”的重要性。似乎目前南海的航行自由遇到了威胁。

其实，这种论调不是什么新鲜货色。美、日、菲等国近来一直在炒作所谓南海航行自由和安全问题。8月24日，菲律宾武装部队总参谋长埃曼努尔·包蒂斯塔和美军参谋长联席会议主席马丁·登普西在马尼拉谈到南海问题时声称：“在维护航行自由、无障碍合法贸易、人员和货物的海上通行方面，我们有着共同利益。”，双方“决定加强东南亚的安全环境，保护重视海上无障碍贸易活动的各方的利益，同时制止那些对此予以限制或采取行动使之受到威胁的势力。”

李克强总理在东亚峰会的讲话指出，南海的航行自由从来就没有问题，将来也不会成为问题。每年有10多万艘各国船只安全通过南海。中国与东盟国家已达成共识，将保证南海的航行自由与安全。

二是克里宣称“通过国际法”解决南海问题。日本首相安倍晋三也随声附和，强调“南中国海争议应遵循国际法解决”。这些话听起来没什么错，但隐藏了一个重要背景：今年1月，菲律宾单方面就南海问题向国际海洋法法庭提交仲裁。菲律宾此举是企图抢占法律和道德的制高点，陷中国于被动地位，菲律宾的做法理所当然遭到中国的反对，我驻菲使馆断然将菲外交部的仲裁通知照会退了回去。美国至今尚未加入《联合国海洋法公约》，却大谈所谓通过国际法解决南海争议，实际上是为菲律宾单方面提交国际仲裁的行动撑腰打气。

李克强总理尖锐戳穿了这层“法律面纱”，指出，“10多年前，中国与东盟国家就已达成《南海各方行为宣言》，《宣言》规定，南海争议应由直接当事国通过协商谈判和平解决。单方面将双边争议提交国际仲裁的做法违背了《宣言》原则与精神。”这是我国家领导人第一次在国际场合直言不讳地批评了菲律宾搞国际仲裁的做法，不知当时在场的菲律宾总统阿基诺三世作何感想。需要指出的是，菲律宾在南海问题上的一些做法，已经使中菲关系的发展遇到困难。9月在中国南宁举行的第十届中国-东盟博览会，菲律宾是主题国，按惯例，主题国元首应亲自出席开幕式，阿基诺三世也原本打算出席，但最终没有成行，其重要原因是菲律宾在南海问题上的所作所为已经破坏了中菲正常交往的气氛。

三是鼓动东盟抱团对付中国。克里敦促东盟国家“加强凝聚力和团结，站稳和中国就南中国海行为准则谈判的立场。”日本也鼓励东盟国家不要一对一地同中国谈判解决南沙群岛主权争议，而要抱团与中国周旋。对此，李克强总理在讲话中也有明确指出，南海争议应由直接当事国通过协商谈判和平解决，中方愿同东盟国家继续全面有效落实《南海各方行为宣言》，并在协商一致基础上，积极稳妥推进“南海行为准则”磋商。中方将同东盟国家一道，继续妥善处理南海问题，共同维护好南海的和平稳定。

美日在东亚峰会上的发难并没有收到预想的结果，相反,中国在南海问题上的立场得到东亚国家的进一步理解和尊重。李克强总理引用了一句中国古语，“人敬我一尺，我敬人一丈”。中国同南海有争议国家的关系是互敬互谅的关系，中国一直主张有关国家携起手来，把南海建成和平之海、友谊之海和合作之海。10月11日，中海油和文莱国油公司签署了关于成立油田服务领域合资公司的协议，相关企业将在南海进行共同开发，勘探和开采海上油气资源。虽然文莱同中国在南沙群岛领土主权和海洋划界问题上存在争议，但两国在南海的合作将为有关国家起到良好的示范带动作用。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、前驻马来马来西亚古晋总领事）