柬埔寨第五届大选于7月28日基本揭晓,人民党获得胜利,将继续执政,但所得议席比上届大为减少。这次大选备受关注,外界期待甚高,称这将是检验柬埔寨大选制度是否公正、平等的试金石。可以预料,这次大选后,中柬关系将进一步发展。 |
柬埔寨第五届大选于7月28日基本揭晓,在123个国会议席中,人民党获得68席,将继续执政,但所得议席比上届(90席)大为减少;反对党救国党获55席,比上届大选的29席大幅增加;保皇党奉辛比克党一席未得(上届获4席)。人民党已经宣布选举胜利,救国党则声称选举存在严重舞弊,尚未决定是否接受选举结果。 柬埔寨这次大选备受关注。此前,柬埔寨在联合国的协助下已经选举产生了四届国会,对本届柬首次独立举办的国会选举,外界期待甚高,称这将是检验柬埔寨大选制度是否公正、平等的试金石。美国等西方国家大选前对柬埔寨政府施压。美众议院外交委员会亚太小组主席夏柏特甚至建议奥巴马政府,如发现选举不公,美应断绝对柬提供的援助。 事实上,洪森政府一直不合美国人的口味。去年4月东盟外长会议,柬以东盟轮值主席的身份挫败了菲律宾等国把南海问题写入东盟联合公报的企图,菲气急败坏,大肆攻击柬政府,美国也很不高兴。11月奥巴马总统“历史性”地访问了泰缅柬三国,并出席在金边举行的东亚峰会。但奥巴马作为第一个访问柬埔寨的美国总统,在会晤洪森时明显缺乏热情,在会谈时美方提出了“民主选举、关押政治犯”等敏感议题。美官员甚至表示,要不是出席东亚峰会,奥巴马根本不会访问柬埔寨。美国的傲慢招致柬埔寨的反感,柬外交部长贺南洪说,给不给援助,由美国自己决定。柬埔寨是个主权国家,柬埔寨的未来掌握在人民手里。 柬反对党领导人桑兰西返国参加大选,是本届大选最令人瞩目的事件。桑领导的“柬埔寨国家救国党”是执政的人民党的主要竞争对手,在知识分子、学生和工人当中有一定影响,但农村贫困选民对其却难以认同。桑兰西于四年前流亡法国,2012年柬埔寨法院以“伪造公文和传播不实新闻”等罪名判其入狱12年。为“体现大选的公正和实现社会和解”,洪森首相提请西哈莫尼国王于2013年7月12日对桑兰西实行特赦。19日桑兰西返抵金边,受到成千上万支持者的欢迎。支持者高喊“改变”,桑兰西向支持者喊道:“我回来了,来拯救柬埔寨”。由于参选政党和候选人的提名早已结束,因此桑兰西未能作为候选人参选。21日,桑致函全国选举委员会,申请在国会议员候选人名单中复名。22日,选举委员会发表声明称,桑兰西“不符合成为注册候选人的条件”。柬《华商日报》评论称,桑兰西的回国,给洪森政府和人民党带来“双利”:既能确保社会稳定、使大选进行顺利,又能让国际社会看到柬埔寨的选举是在民主、自由的环境中进行的,不得不接受柬埔寨的选举结果。这同时对桑兰西自己也有利,如果不回来参加本次选举,他多年来辛苦创立的主要反对党将落在别人手里,他的政治前途将结束。但从大选结果看,洪森“放虎归山”,主动要求赦免桑兰西,多少有点“冒险”。桑兰西的影响已经强力回升,其势力不可小视。桑的回归在一些城市掀起不小的旋风,柬未来政治生态将从此发生深刻演变。 美国等西方国家近年来加大了对中南半岛国家的投入,积极推动缅甸“西化”,诱逼柬埔寨“缅甸化”,并试图把桑兰西打造成昂山素季一类的人物。目前这种势头有进一步发展的趋势。 洪森领导的人民党能赢得大选,从选举开始就失去悬念。洪森首相于1985年执政至今已达28年,是亚洲任期最长的领导人之一。在洪森治理下,柬埔寨政治稳定,经济成就显著。据有关资料,2005-2012年柬埔寨经济年增长率平均达7.7%,预计2013年也将超过7%。柬埔寨国民人均年收入也从2008年的760美元增长到2012年的1000美元。人民饥饿率大幅减少。人心思定,向往国家繁荣发展,是洪森执政的根本基础。洪森曾自信满满地说他还可以继续执政10年。但柬国内问题毕竟还很多,贫困现象普遍,贪污程度严重,社会管理也有不少问题。这次大选人民党丢失这么多议席,洪森本人需深刻反思。 柬埔寨与中国的关系非比寻常。自西哈努克时代以来,中柬两国就结下了深厚的友谊。近年来,中柬关系更加广泛和深入。据有关资料,截至2012年底,中国在柬埔寨累计协议投资92亿美元,占柬外来投资的34%,为柬最大的外资来源方;中国投资者通过修建基础设施、工厂和援建首相府办公大厦等项目,填补了柬私营部门很大一部分空缺。今年4月,洪森首相借中柬建交55周年之际访华,与李克强总理举行会谈。李总理指出,中柬已成为患难与共的真朋友、好伙伴。洪森表示,中国的发展为柬埔寨发展提供了重要机遇。中方的无私帮助和宝贵支持,有力促进了柬经济社会发展,柬方对此表示感谢。 可以预料,柬埔寨第五届大选后,中柬关系将在现有基础上进一步发展。当然,也不是高枕无忧,种种迹象表明,某些国家企图在中柬之间打进楔子,挑拨离间,值得双方高度警惕。 (作者系中国国际问题研究基金会研究员,前驻尼泊尔使馆政务参赞、前驻马来西亚古晋总领事)
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