近日,韩朝通过对话达成一致,开城工业园区重开的各项工作顺利进行,韩朝联合管理事务所将于9月底挂牌。通过开城工业园区重开,可以得到颇多的有益启示。韩朝虽然政治体制不同,但只要相互宽容对待,谅解包容,不争输赢高低,避免隔绝和对峙,走向和解与合作就是可能的。 |
近日,韩朝关系又蒙上一层阴影。9月21日,朝鲜在离散家属团聚一切准备就绪之时,突然宣布推迟原定9月25日至30日在金刚山举行的离散家属团聚活动,其理由是韩国进行“恶意宣传”。连日来,朝鲜报纸发表评论和文章,对韩国进行指责。韩国则对此表示“遗憾”,认为朝鲜提出的理由“一个也不能成立”,推迟离散家属团聚只能给渴望团聚的年长者带来“痛苦”,希望朝鲜回到正确的道路上来。这再次说明,韩朝关系和缓十分脆弱,令人担忧。 值得庆幸的是,韩朝通过对话会谈取得协议的开城工业园区重开的各项工作仍然较为顺利地进行,预定韩朝联合管理事务所将于9月底挂牌。在开城工业园区重开问题上,韩朝之间原来也存在不少分歧,但通过多轮会谈终于走到一起。9月16日,开城工业园区试运营也取得成功,与此关联的韩朝西海军事热线也随之恢复,韩朝和解迈出第一步。 现在,人们不能不问,既然韩朝能就开城工业园区重开达成协议,那么在离散家属团聚问题上为什么双方又发生分歧,以至不得不推迟举行?笔者认为,就韩朝关系而言,通过开城工业园区重开,我们可以得到颇多的有益启示。其一,相互敌视,两败俱伤。今年初,朝鲜半岛局势骤然紧张,是因为朝鲜进行第三次核试验,引起人们的不安。随后韩国与美国举行大规模联合军事演习,更加剧了半岛局势的紧张。一时间韩朝关系剑拔弩张,颇有一触即发之势。 韩朝两国由于长期分裂,相互不信任根深蒂固。但随着国际局势的变化,韩朝之间也曾出现过交流与合作热潮,和解局面一度成为主流。韩朝相处,应该力避相互敌视,不能轻易以武力相威胁,否则只能带来严重后果,轻则相互威胁升级可能引发擦枪走火,重则招致局部事端,两败俱伤。其二,和解宽容,留有余地。韩朝体制不同,处境不同,对同一些问题存有不同看法或分歧不可避免。因此,韩朝在相处中要努力包容对方,不争一时一事之高低。今年4月,朝鲜以半岛局势紧张为由,宣布关闭开城工业园区,赶走了韩国企业员工,撤出了朝鲜工人,但多亏是“暂时关闭”,留了一条后路。虽然此举导致韩国经济上蒙受巨大损失,民众中也很有不满,但韩国当局始终坚持通过对话协商解决园区重开问题。在园区关闭后4个月,朝鲜经过慎重考虑,决定解除对园区的暂时关闭,允许韩国企业人员返回园区,保障他们来去自由和人身安全,同时安排朝鲜工人返回园区,这就为园区重开开了绿灯。在事关开城工业园区是否能重开的第七轮会谈中,韩国也作出一些让步,没有再在关闭园区的责任问题上纠缠,最终促使双方就园区重开达成协议。相互善待,和解包容,是可取的唯一途径。其三,对话协商,解决分歧。开城工业园区2004年建成,是韩朝合作的积极成果。园区规模可观,韩国100多家企业员工进驻,朝鲜工人达53000多人,每年产值数亿美元。园区运营由韩朝双方派人参与,本来在工人工资待遇等问题上就存在分歧,半岛形势紧张后,双方合作矛盾更加突出。但园区正常运营对双方都有好处,谁也不愿彻底关闭它,朝鲜宣布解除关闭措施正是出于此考虑。在七轮谈判中,韩朝代表虽然分歧不少,但通过真诚沟通和互谅互让,终于就园区重开达成协议。在开城工业园区试运行仪式上,韩朝方面还表示,希望今后中国也来园区投资,笔者认为,只要园区运行稳定,这种可能性是存在的。 韩朝虽然政治体制理念不同,但只要相互宽容对待,谅解包容,不争输赢高低,那么避免隔绝和对峙、走向和解和合作就是有可能的。开城工业园区重开也证明了这一点。 我又想起金日成主席在世时说过的一句话,大意是朝韩当局不应把南北分裂用于政治目的。虽是外电报道,但我相信它是金日成晚年对南北关系的一个重要总结。 (作者为中国国际问题研究基金会研究员、前驻韩国大使)
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