最近以来,朝韩关系打破僵局,呈现回暖迹象。韩朝关系转暖是好事,但它仅仅是一个开端,不可过望。要根本改善这种关系,还需要时日,也还会遇到挫折和反复,更重要的是需要双方领导人的眼光和智慧。 |
最近以来,朝韩关系打破僵局,呈现回暖迹象。8月14日朝韩双方在板门店举行第七次会谈,讨论开城工业园区问题,终于就园区重开达成五点协议,并决定组成共同管理委员会。经过七轮会谈,虽有无数艰难和挫折,朝韩双方终取得可喜成果。朝鲜媒体迅速报道了此事,刊登了五点协议全文,称它为“期盼和解和合作、期盼和平统一的北南全民族带来了喜悦”。韩国总统朴槿惠次日发表光复节讲话,对开城工业园区重开表示欣慰,同时提出缓和韩朝关系的新建议:一、希望韩朝当局作出努力,促成南北离散家属在9月19日传统的中秋佳节会面,以此“减轻离散家庭的痛苦”;二、在南北军事分界线“非军事区”建立“世界和平公园”,从而把“非军事区”变成“和平区”,把“朝鲜半岛变成信任、和平、合作之地”,以“抹去战争记忆和挑衅威胁”。 朝韩关系经过今年年初的紧张对峙之后出现回暖,受国际社会的广泛关注。中国外长王毅与韩国外长尹炳世通电话,对韩朝双方就开城工业园区重开达成协议表示欢迎,希望韩朝关系以此为契机,继续缓和与改善,从而为六方会谈复会创造条件。联合国秘书长潘基文也发表谈话表示祝贺,并希望韩朝关系进一步缓和与改善。 开城工业园区得以重开,是朝鲜迈出了第一步。朝鲜曾于今年4月,出于对韩国施压的目的,以半岛形势紧张为由,采取了暂时关闭园区的措施,赶走了园区内的韩国企业员工,撤出了园区内的朝鲜工人。其结果是,曾在园区工作的5万多名朝鲜工人失业,朝鲜失去通过园区合作得到的上亿美元的丰厚财源,在引进外资方面朝鲜失信于国际社会。在经过几个月的深思熟虑之后,朝鲜终于改变立场,在第七次会谈前宣布,解除开城工业园区暂停运营措施,允许韩国企业员工返回,保障他们进出自由和人身安全,这就为开城工业园区重开开了绿灯。朝鲜此举甚为明智,为其近年来强调发展经济、改善民生带来了有利的外部环境,也为朝鲜引进外资改善了国际形象。 韩国在第七次会谈中也作出一些让步,在关闭园区责任问题上未与朝鲜纠缠,促成会谈取得成果。这当然也有韩国自身的需要。朴槿惠总统今年2月就任后,一改其前任的做法,提出较为宽松的对朝政策,主张在加强防卫的同时,与朝鲜开展对话与会谈,并表示在任期内将竭尽全力,推进“朝鲜半岛南北信任进程”,得到中国和美国的支持。不过前一段因朝鲜与其唱反调,甚至抹黑朴槿惠政府,致使推动“信任进程”没有取得任何进展。这次韩朝双方就开城工业园区重开达成协议,可以说是推动“信任进程”取得的第一个成果,也使这个目标的实现看到些许希望。韩国政界和舆论界对朴槿惠的政治智慧不吝赞美之词。 近日朝韩双方还原则同意南北离散家属于今年9月25日至30日在金刚山见面,双方各出100人。此事双方还要进一步协商落实。这使朴槿惠提出的南北离散家属团聚的建议实现有了眉目。至于朴槿惠提出的在“非军事区”建立“世界和平公园”的建议,虽然出发点是好的,但可能遇到重重困难与曲折,实现它并非轻而易举之事。 韩朝关系转暖虽是好事,但它仅仅是一个开端,不可过望。韩朝之间历史上曾是敌对关系,随着国际形势的演变,经过双方的努力,才逐步有了缓和和改善,进入本世纪还曾出现过一段双方来往和合作的高潮,但其后又进入了低谷。要根本改善这种关系,还需要时日,也还会遇到挫折和反复,更重要的是需要双方领导人的眼光和智慧。近来韩美举行“乙支自由卫士”大规模军事演习,朝鲜虽低调对待,但也令人担忧它会不会给半岛局势带来负面影响。展望未来,为了朝鲜半岛的和平稳定,也为了朝韩的和解、合作和发展,我们寄希望于朝韩当局,寄希望于朝韩两国领导人。 (作者为中国国际问题研究基金会研究员、前驻韩国大使)
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