跨越式的发展

中国是第一个与东盟建立战略伙伴关系的国家。2003年，温家宝总理参加第七次中国－东盟领导人会议期间，与东盟国家领导人签署了《面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言》，标志着双方战略伙伴关系的正式建立，也为中国－东盟关系开启了新篇章，极大地推动了双方关系的全面发展。

10年来，中国与东盟双方政治互信不断增强，领导人互访频繁，在国际和地区事务上保持着密切沟通与协调，共同维护了发展中国家的利益。双方建成了发展中国家间最大的自由贸易区，贸易额己从2002年的548亿美元上升至2012年的4001亿美元，年平均增长20％以上。中国成为东盟最大的贸易伙伴，东盟也成为中国第三大贸易伙伴。双方人文交流日趋频繁，去年，中国游客出国旅游首站赴东南亚的人数有近千万人次，人员往来总量达1500万人次，互派留学生达17万人。

可以说，经过10年的共同努力，双方已经建立起全方位、多层次、宽领域的合作格局。现在，中国和东盟已成为同舟共济、共克时艰、守望相助的好邻居、好伙伴、好朋友，中国与东盟的友好关系也已成为东亚地区和平稳定的重要支柱。

达成广泛共识

当前，国际和地区形势复杂多变，亚洲国家面临历史性发展机遇，但亦不乏困难和挑战。中国和东盟都肩负着对内发展经济、改善民生，对外维护地区繁荣稳定的历史使命。作为亚洲重要成员，双方拥有越来越多的共同理念与梦想、共担越来越多的共同责任与义务，已结成利益交融、休戚相关、荣辱与共的命运共同体。

此次会议取得多项共识：1、进一步加强协调配合，为即将举行的第16次中国—东盟领导人会议做好准备，确保会议取得圆满成功。2、进一步加强政府、民间等各层次交流，尤其是民众之间的友好交往，以增进相互了解与信任，夯实睦邻友好的民意和社会基础。3、继续推进区域经济一体化，扩大相互开放市场，提升贸易投资自由化、便利化水平，打造中国—东盟自贸区“升级版”。双方还将共同推动“区域全面经济伙伴关系”谈判。4、做好地区互联互通的建设规划，尽早确定并实施重大合作项目，实现陆、海、空、网的立体联通。同时，探讨建立亚洲互联互通投融资平台，支持区域内特别是东盟国家的基础设施建设。5、用好中国—东盟海上合作基金，打造全方位、多层次的海上合作格局，让海上合作成为双方合作的新亮点。6、进一步开展安全防务领域的交流与对话，推动建立以共同安全、合作安全为核心的地区新安全观。同时，加强防灾救灾、打击跨国犯罪等非传统安全领域的合作。7、加强协调，积极参与国际和地区事务，共同维护发展中国家的正当和合理权益。

双方还宣布，落实《南海各方行为宣言》第六次高官会和第九次联合工作组会议将于9月14日至15日在中国苏州举行，会议将就全面有效落实《宣言》，加强海上务实合作进行讨论，并在落实《宣言》的框架下，就“南海行为准则”举行磋商。

化挑战为机遇

当前，中国和东盟关系处在承前启后的节点。中国正努力实现经济转型升级，对外积极探索中国特色大国外交，致力于构建新型大国关系，塑造和平稳定发展繁荣的周边环境。东盟各国正努力实现2015年建成东盟共同体的目标，积极参与区域和跨区域自贸谈判。双方的战略目标相生而非相克，双方的根本利益相容而非相斥。作为涵盖1400万平方公里土地和拥有19亿人口的两大新兴经济体，作为东亚区域合作重要支柱，双方关系亲与疏，合作多或少，对地区乃至世界经济都有牵一发而动全身的作用。

当然，在把握中国和东盟关系呈现全面发展势头这个大局的同时，不能也无须回避存在的一些干扰和问题。例如，美国高调推进亚太战略“再平衡”，引发地区一些国家的担忧，有的被迫两面下注，有的国家甚至试图从中渔利。本地区历史遗留的一些领土主权和海洋权益争端，尽管并非中国与东盟之间的问题，但客观上对中国—东盟关系产生了影响。而域外势力的插手，渲染和加剧了南海地区的紧张，也使得南海问题解决起来更加复杂。

王毅外长在中国－东盟特别外长会后记者会上强调，没有和平，就没有发展。多年来，地区经济一体化蓬勃发展，主要得益于本地区多年来的和平稳定。我们应继续像爱护眼睛一样珍视地区和平。我们要从地区发展大局出发，加强协调与沟通，增进了解和信任，通过友好协商妥善处理有关分歧，为地区的发展与繁荣营造一个和平稳定的环境。只要双方戮力同心、精诚合作、排除干扰，中国―东盟关系就一定会迎来更加美好的明天。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、前驻文莱大使）