安倍此次中东非洲之行是他自去年12月再次出任首相后对中东地区的第二次访问，显示了日本政府对中东地区的高度重视。安倍此访有着多重目的。

强化经贸合作

日本的原油供应近八成依赖中东地区国家，液化天然气约三成从中东进口。安倍曾在今年4-5月访问了阿拉伯联合酋长国和沙特阿拉伯，此行后，他就将完成对海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）全部六个成员国中五个成员国的访问。由此可见，日本对海湾国家原油供应的重视和依赖程度。

日本曾在2010年和2011年与“海合会”举行了两次战略对话，以加深双方关系，确保该地区石油和天然气等传统能源的稳定供应。共同社说，安倍在同“海合会”轮值主席国巴林领导人会面时，将提议重启日本和“海合会”国家的部长级战略对话。

安倍在出发前向记者表示：日本“希望加强综合性关系。”他要去经济显著发展的海湾国家“开展首脑推销”。据分析，在计划推进城市开发的科威特和将承办2022年世界杯足球赛的卡塔尔，均有实施大规模基础设施建设的需求，安倍将在此次的首脑会谈上为日本企业参与其中做推介。约50名日企相关人士此次也随同出访，力图推销医疗、农业和日本食品，他们将出席由日本贸易振兴机构主办的“日本与卡塔尔经贸合作洽谈会”。“日本经团联”会长米仓弘昌和“日本国际协力银行”行长奥田硕也将参加在卡塔尔举行的商务论坛活动。

提升日本在当地的影响力

通过此行，安倍将成为首位访问吉布提的日本首相。安倍声称，吉布提“是战略要冲，两国关系发展很重要”。访问期间，安倍将视察日本海上自卫队在亚丁湾海域打击海盗的基地。日本政府决定，让海上自卫队两艘护卫舰中的一艘从12月起首次参加在非洲东部海域打击索马里海盗的多国部队，以显示“日本政府为国际社会做出的贡献”。

日本防卫省23日宣布，在2014财政年度，日本将向阿尔及利亚、吉布提、埃塞俄比亚、肯尼亚、摩洛哥、尼日利亚和南非等7个非洲国家派遣自卫队成员。此前，日本已向埃及和苏丹派遣了自卫队成员。

日本政府今年2月公布的调查报告称，由于日本驻阿尔及利亚使馆军事和情报人员不足，使得日本政府无法在当地及时获取与恐怖活动有关的情报。日本政府随后决定加强在非洲地区的情报和安全工作，为非洲国家反恐行动提供资金支持，同时增加自卫队人员部署，加强在非洲的情报搜集和分析能力。

另据报道，为加强日本的国际影响力，外务省计划于2014年度在非洲新设日本大使馆。日本政府消息人士称，截至今年1月，中国驻外大使馆数量为164个，日本为134个。而在非洲的近20个国家中国设有大使馆，但没有日本大使馆。为应对中国在非洲的影响，日本除7月计划新建驻南苏丹大使馆外，还力争2014年度增设驻纳米比亚大使馆。

为申奥拉选票

安倍此访的另一个目的是为东京申办2020年夏季奥运会做最后的拉票努力。科威特、卡塔尔和吉布提都有手握2020年夏季奥运会主办城市投票权的国际奥委会委员，安倍在访问中将为东京申奥进行宣传，争取这些国家的支持。国际奥委会将于9月7日在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行会议，决定2020年夏季奥运会主办城市。东京将和西班牙马德里、土耳其伊斯坦布尔进行最后的角逐。

实际上，日本对中东和非洲的交流合作更多是着眼于资源的开发，其经济实力很强，也苦心经营了多年，这对日本本身经济发展和对外贸易会起到一定的作用。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员、前驻文莱大使）