黄岩岛事件尚未完全平息，菲律宾近来又要在仁爱礁生事。5月9日，《马尼拉今日标准报》报道，一艘中国海军驱逐舰和两艘民用船只进入仁爱礁附近海域，菲海军向仁爱礁派出三艘舰船。5月21日，菲外交部发言人埃尔南德斯称，菲已经就中国军舰“挑衅性和非法地出现”在仁爱礁附近海域向中国驻菲使馆提出抗议，并说该区域是菲“领土不可分割的一部分”，要求中国“尊重菲的主权和管辖权”。对此，我外交部发言人洪磊22日表示，仁爱礁是南沙群岛的一部分。中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国公务船在有关海域进行正常巡航，无可非议。中方敦促有关国家全面认真落实《南海各方行为宣言》，不采取使争议扩大化、复杂化和影响南海和平稳定的行动。

仁爱礁（英文称Second Thomas Shoal,菲称Ayungin Reef）位于南沙群岛东部，北纬09°39′，东经115°50′，西北距离美济礁约18海里，距菲律宾巴拉望岛150海里。礁体呈竹叶状，南北走向，北宽南窄，礁坪低潮时微露。我国渔民一直将仁爱礁作为重要的捕鱼场所和避风之地。我国的专家学者多次赴该礁考察，并设立标属我国的主权标志和考察标志。

菲律宾对仁爱礁觊觎已久。1999年5月9日，菲律宾海军一艘破旧的坦克登陆舰57号舰驶往仁爱礁，声称“船底漏水，不得已在仁爱礁西北侧礁坪坐滩”，并派出士兵轮班进驻，从而形成了对此礁的实际控制。这一“坐”就是14年多，至今赖着不走。这艘美国登陆舰于1944年建造，1976年送给菲律宾海军，早已破旧不堪，日渐下沉，菲海军工兵人员不得不每年都上舰进行维护与保养。据《环球时报》引述“权威来源”披露，今年以来，这艘舰损坏程度在加大加快，随时面临着沉没的危险，一旦沉没了，菲就会失去仁爱礁上的“西菲律宾海前哨”，因此，菲律宾最近一直试图派运输舰搭载建材，上礁打桩加固舰体和原有的临时建筑，甚至有将坐滩破旧登陆舰建成海上堡垒的图谋。

据我有关部门发布的信息，今年3月6日，中国海事直升机B7778以“海巡31”直升机起降甲板为船基平台进行约5个小时的空巡。本次空巡主要对南沙群岛仙峨礁、信义礁、仁爱礁、美济礁、三角礁、禄沙礁等岛礁的通航环境以及附近水域水文、气象信息进行巡航检查，巡视现有助航标志工作效能，实地考察可设置其他助航标志的位置和可行性。这一履行职责的行动迅速为菲律宾方面所关注。

5月9日，菲律宾出动3艘军舰驶向仁爱礁。包括一艘PS36“孔雀”级巡逻舰、一艘PS74驱逐舰和一艘PS71运兵舰。运兵舰上搭载大量的礁盘建筑材料，这些材料是菲海军工兵试图修复坐滩仁爱礁的菲律宾军舰及其上面所搭建的临时建筑，从而强化其对仁爱礁的侵占。从5月10日开始，菲律宾媒体就开始炒作中国舰船“逼近仁爱礁”。菲律宾西部军区一位退休将军对记者说，坐滩在仁爱礁上的菲律宾军舰是菲对抗中国控制南海的“最后防线”。今年以来，中国海军舰只和海监船一直坚持在仁爱礁海域巡航，其重要目的就是力阻菲律宾突击建设海上堡垒，实现其对仁爱礁控制固定化、长期化。

看来，中菲关于仁爱礁的新一轮博弈不可避免。目前较量仅限于外交层面，由于涉及领土主权问题，双方立场距离又很大，不排除局势进一步恶化的可能。菲律宾中期选举结束后，阿基诺三世总统执政团队在参院和众院的势力有所增强，似乎“底气”更足。在5月21日庆祝菲海军建军115周年的纪念仪式上，阿基诺三世对海军将领称，“我们要向全世界传递一个清晰的信号：菲律宾是菲律宾人的，我们有能力阻挡任何恶势力闯入我们的后院”。阿基诺三世公布了750亿菲律宾比索(18.2亿美元)的军事现代化项目，将海军的现代化升级摆在了优先位置。菲律宾不断在南海兴风作浪，需高度警惕和妥善应对。

（作者系中国国际问题研究基金会研究员）