一、成功的访问  深远的意义

5月31日至6月6日，中国国家主席习近平对特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加、墨西哥三个拉美和加勒比国家进行了访问。访问顺利而圆满，意义重要而深远,主要有以下几方面:

一是充实了中国新一届领导集体全方位的外交战略和平衡的外交布局。习主席的美洲之行，是中国新一届领导换届以来又一次重大外交行动。习近平担任国家主席后，先访问了俄罗斯和非洲，出席了金砖五国峰会。李克强总理也刚刚走访了亚洲的印度和巴基斯坦、西欧的德国和瑞士。紧接着习主席就踏上了美洲的大地，这充分体现了中国新一届领导集体全方位的外交战略和平衡的外交布局，展现了新一届领导集体开展全方位外交的自信、魄力和主动性。习近平主席拉美三国之行，是这一全方位外交的重要组成部分，对完善、充实和平衡中国外交的新格局，推动中国和拉美及加勒比地区国家关系的深入发展具有非常重要的战略意义。

二是推动了中国和拉丁美洲关系的全面、均衡发展。习主席首访拉美选择了特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加和墨西哥三国，这是我们全面开展对拉丁美洲和加勒比地区外交以及平衡布局的精心安排。三国之中，墨西哥是拉美大国，也是拉美的太平洋国家；哥斯达黎加是中美洲经济最发达的国家，还是唯一同我们建交的中美洲国家；特立尼达和多巴哥是英语的加勒比国家，也是这一地区国家中的领军之国。李源潮副主席刚刚结束对阿根廷和委内瑞拉的访问，秘鲁和乌拉圭总统也接踵访华，这些都是南美洲国家。这样一来，我国对拉丁美洲全方位的外交和平衡的布局基本到位。另外，这三国都具有鲜明的地缘政治代表性，都在所在的次区域具有重大的影响力，同时也是我在这些区域的最重要的战略合作伙伴。所以，我们同这三国关系的发展，不但会推动双边关系的发展，而且会超出双边的范围，对其所在次区域国家与中国关系的发展起到一个示范和引领的作用。所以习主席此次访问是中国开放、包容和共赢发展外交理念的一次有力实践，将对我今后全面均衡开展对拉外交具有重要的指导意义。

三是开启了中国和加勒比地区国家关系新的一页。习主席这次访问特立尼达和多巴哥是中国国家主席第一次走访非拉丁语的加勒比海国家，这体现了中国新一届领导集体对发展中国和加勒比国家关系的重视和良好愿望。习主席在访问中还同该地区所有同我建交的国家领导人分别进行了会晤、畅叙友谊，并就进一步发展中拉友好合作关系进行了商谈，取得了广泛的共识，这种做法在我对外关系史上、或对拉美关系史上可以说是第一次。这两个“第一”，在广大的加勒比国家中引起了极大的反响，必将推动中加关系取得更大的发展。所以习主席此访在中国和加勒比国家关系上写下浓重的一笔，成为中国和加勒比国家关系史上一个新的里程碑。

四是对建立中国和拉丁美洲整体合作平台是一个巨大的推动。中拉关系一直都是以双边形式为主进行，随着国际形势的变化和中拉关系的深化，中拉整体合作就提上了日程。但是由于拉美没有一个统一的地区组织，所以中拉整体合作仍是一个空缺，不像我们和非洲有中非合作论坛，与阿拉伯国家有中国和阿拉伯合作论坛，而和拉丁美洲这么一个拥有5亿多人口的大陆之间还没有一个整体的合作平台。去年底，拉丁美洲和加勒比国家共同体宣告成立，这使得建立中拉整体合作平台的条件趋于成熟，当时中国适时提出了建立以中拉合作论坛为核心的中拉整体合作机制的倡议，并得到多数拉美国家的支持。习近平主席在此访中进一步对中拉合作论坛的成立予以积极地推动，并得到到访三国的明确响应。特立尼达和多巴哥领导人说，他们不久将接任加勒比轮值主席国，并将以此推动中拉合作论坛的建立。哥斯达黎加也表示将以拉共体轮值主席国的身份积极予以推动。墨西哥也在习主席访问期间发表的两国联合公报中表态坚决给予支持。中拉合作论坛的建立将使中拉关系在更高的层次上、更宽的领域里得到更快更好的发展。

另外，习近平主席的拉美之行，使在被访的三国当中，乃至在整个拉丁美洲都出现了“中国热”，希望了解中国的热度不断上升。与此同时，在中国也出现了“拉美热”，通过国内各大媒体对习主席访问的大量报道，人们从习主席的访问中进一步地了解了拉丁美洲，进一步了解中国和拉丁美洲国家之间的关系。这种在拉美的“中国热”和在中国的“拉美热”，就是将来中国和拉丁美洲发展关系的一个浓厚的民意基础，不但对现在，而且对今后中国和拉丁美洲关系的发展都具有深远的意义。

总之，习近平主席对拉美的访问深化了双方的政治互信，推动了双方的务实合作，开拓了双方人文交流的新局面，此访促进了我同被访三国关系的发展，并超出双边关系的范畴，为中拉全面合作伙伴关系的发展注入新的活力，开启了中国和拉丁美洲及加勒比地区友好合作新的一页。

二、互利共赢  硕果累累

特立尼达和多巴哥是习主席拉美之行的第一站。这是加勒比的一个岛国，面积只有5100平方公里，人口120多万，但是它的天然气和石油资源非常丰富，能源生产占国民生产总值的40%，能源产品出口占整个出口的80%，因此，它不但是加勒比重要的石油出口国，也是世界上第五大天然气出口国，它的天然气在美国的天然气市场中占有相当大的份额。另外，这个国家的加工制造业门类比较齐全、发达。再有，特多还拥有丰富的旅游资源，旅游业在其国民生产总值中占有非常重要的地位。整体而言，不管在政治、文化、经济，还是在影响力上，特多在加勒比诸国中都名列前茅。习主席在这次访问特多的过程中，同特多的领导人就加强双边关系深入地交换了意见，并达成了广泛的共识。除了进一步加强双方的政治交往外，还要在务实合作方面有新的突破。双方将积极推动在基础设施建设方面的合作，比如一些港口和公路的建设。另外，在能源方面也将开展进一步的合作，比如进口特多石油及合资建炼油厂。在天然气对华出口方面也要有所拓展。双方加强在农业上的合作包括建立农业示范中心，在渔业、科技、通讯和清洁能源方面都将开展进一步的合作。在人文合作方面，目前中国正在帮他们建一个儿童医院，习主席访问期间参加了这个医院的揭幕式，我们还将扩大对其人员的培训，特别是专业人才的培养。我们将向他们的学生和青年提供一定数量的奖学金名额，另外还要早日在特多建立孔子学院，开展汉语教学。在开发旅游业方面会进行更大的合作，这也是特多特别需要的，他们希望有更多中国游客到特多享受其特有的骄阳、蓝天和美丽沙滩。

习主席访问的第二站是哥斯达黎加， 它是一个很独特的国家，在中美洲五个国家中，它的经济最发达，人民生活相对富足。另外它又是一个和平的中立国，所以被称为“中美洲的瑞士”，它在1948年就废除了军队，现在只有警察，成为世界上第一个没有军队的国家。另外，他在中美洲乃至拉丁美洲的事务中，都发挥着非常重要且独特的作用。比如在1987年，时任哥斯达黎加总统的阿里亚斯就因促成中美洲五国和平协议的签署，而获得了诺贝尔和平奖。也就是这位总统在他再次当选后，于2007年决定同中国建立外交关系，使得哥斯达黎加成为中美洲唯一与我国建交的国家。建交以后，两国关系发展很快，短短六年中两届总统来中国访问，我们的两位国家主席也访问了哥斯达黎加，这在我国同拉丁美洲国家关系中是不多见的。同时，两国还在短短的时间内签署了自由贸易协定，成为继智利和秘鲁之后第三个与我们签订自由贸易协定的拉美国家，这些协定的签署大大地推动了两国的经贸合作。因此，习近平主席在会见哥斯达黎加总统的时说到：中哥关系完全可以成为不同规模、不同国情国家友好合作的典范。此访也会对其他中美洲国家同我国建立和发展关系起到一个示范和引领的作用。

习近平主席在这次访问当中，也同哥斯达黎加的领导人达成了发展双边关系的共识，首先是要继续加强双边政治互信，在彼此核心利益问题上继续给予对方积极支持和帮助。其次，积极推动务实合作，拓宽贸易领域、优化贸易结构，扩大贸易规模。中国将支持哥斯达黎加的经济特区建设，还要鼓励中国有实力的企业到哥斯达黎加投资办厂兴业。双方还要合建炼油厂，在中国的援助下还要拓展入海公路等基础建设。在人文交流方面，双方要互派留学生，中国将为哥斯达黎加培养各类人才。同时，要加强旅游方面的合作，哥方将简化中国人员入境哥斯达黎加的手续，从而推动两国之间旅游业的发展。中方还将帮助哥斯达黎加建设警察学校，培训警务人员。双方还要在国际和拉美地区事务中进一步加强合作，比如共同推动早日建成中拉合作论坛。总之，双方只要能够认真落实中国和哥斯达黎加两国领导人所达成的这些推动双边关系的共识，中国和哥斯达黎加之间的关系一定会再上一个新台阶。

墨西哥是习主席拉美三国之行的最后一站。墨西哥于1972年与我国建立了外交关系，是拉丁美洲较早同我建交的国家之一。多年来，双边关系发展得比较快，高层互访不断。2003年12月双方建立了战略伙伴关系，还设立了一个双方的常设委员会，对双边关系的发展进行规划。经贸合作也发展迅速，中国已成为墨西哥第二大贸易伙伴，墨西哥也是中国在拉美的第二大贸易伙伴。只是近年来，由于发生在两国之间的一些政治问题，其中主要的是墨总统以私人身份接待了达赖访问，对双边政治关系和互信造成了比较大的伤害，从而影响了双边关系的发展。同时，双边存在贸易不平衡的问题，主要是墨西哥在双边贸易中有较大的逆差。据我们统计，去年双方贸易总额共366亿多美元，其中我方向墨出口270多亿美元，而从墨西哥进口只有90多亿美元。而根据墨方统计，由于计算方法不同，逆差更大，墨认为其出口只占中国对他出口的1/10。由于这个原因，墨企业和社会各界对双方经贸关系有一些意见。为此，墨对中国向其出口的产品进行了贸易救济措施，比如反倾销等，这影响了中国和墨西哥之间的贸易发展。虽然两国的关系还在发展，但不像中国和其他拉美大国之间的关系发展的那样顺畅，而是出现了一些挫折。但现任总统培尼亚在去年12月上任后，明确表示要加强同中国的关系，密切同中国的友好合作，并把它作为一个非常优先的任务。他在就任后不久就前来中国参加了博鳌亚洲论坛，并且在论坛期间与习近平主席进行了会谈，就恢复和发展双边关系达成了重要共识，并邀请习近平主席访问墨西哥。这表明了墨西哥政府对发展双边关系的良好意愿和迫切愿望，为中墨关系的恢复和进一步发展提供了非常重要的契机。习近平主席适时地（不到两个月）就回访了墨西哥，这就为两国关系重新走上健康、稳定、快速发展的道路以及擦出更多的合作火花创造了条件。