习近平总书记2月17日会见去年新当选的非洲联盟委员会主席祖马时说，非洲的发展是中国的机遇，中国的发展也是非洲的机遇。中国将始终把非盟视为可以信赖的战略伙伴。中方愿与非洲国家共同努力，落实好中非合作论坛第五届部长级会议各项成果，不断推动中非关系向更高水平发展。这是习近平担任总书记以来首次会见非盟领导人，表明对与非盟和非洲大陆合作的高度重视,向世界展示了中非可信赖的战略伙伴关系，意义重大。

    应该说，中国和非洲保持今天这样的牢固关系，是双方60多年来尤其是2000年中非合作论坛成立以来，共同努力的结果。自2009年起，中国已成为非洲第一大贸易伙伴，中非双向直接投资也有很大的增长。中国在非洲援建或承建的基础设施如雨后春笋，遍地开花，魅力四射。中非合作论坛十多年的成功实践，展示了中非合作深刻的世界意义：

    （一）中非合作论坛是全球化时代国际合作的一种创新模式。2000年,江泽民主席在“中非合作论坛——北京2000年部长级会议”开幕式上说，举行“中非合作论坛”是中非关系史上的一次创举。事实证明，这一创举符合时代要求，反映了新形势下中非人民求和平、谋发展、促合作的共同愿望。非洲朋友说，这一论坛是世界上最大的发展中国家与世界上发展中国家最集中的大陆的越洋携手，它是全球化时代国际合作的创新模式。来自50个不同文化背景、不同语言的国家的代表坐在一起畅所欲言，形成决议，然后按照一致的步调共同行动，应对新挑战，建立新平台，启动新对话，落实新措施，这很不寻常。中非合作论坛的宗旨和它的机制、运作方式等都与过去西方大国与非洲的对话平台迥然不同。它是南南合作的典范。
 

（二）中非合作是建设和谐世界的成功实践。在某种意义上说，中非合作论坛是中非双方建构和谐世界理念的尝试。从每一次部长级会议的召开情况看，中非双方都给予了高度重视，非洲国家从元首到相关高官的参与都十分踊跃。南非前总统姆贝基在参加中非合作论坛北京峰会后感叹说，有些非洲领导人多年都不参加非洲联盟的首脑会议，这次却到北京来了，比我们非洲联盟自己开会来得齐。

（三）竞争机制为非洲引来投资。新世纪以来，世界上多个地区、发达国家和新兴经济体争先恐后与非洲合作举行各种类型的对话和峰会，承诺增加对非援助；这种景象在非洲历史上是前所未有的。非洲国际战略地位的大幅提升与中国因素所起的作用，不能说毫无关系。非盟委员会前主席让·平认为，各国与非洲举行峰会“使非洲的伙伴多样化，并从中获得最大的好处”。非洲学者指出，中国大规模出现在非洲把昔日受到边缘化和蔑视的非洲变成了被众人“追求的漂亮姑娘”。可以预见，在全球化的环境中，各方还会进一步调整各自的对非战略，加强同非洲的合作。显然，西方在非洲与中国竞争会给非洲带来投资，客观上对非洲发展有利。

（四）互利共贏成为经贸合作的标杆性原则。自上世纪90年代起，中国就推行互利共赢的经贸合作原则，并已深入人心，成为衡量是否真心诚意实施经贸合作的标杆性原则。尼日尔总统穆罕默杜·伊素福曾表示，中尼双方已建立了战略合作伙伴关系，开展的合作是平等、共赢的。他还批驳了一些西方国家指责中国在非洲实施“新殖民主义”的谬论。明确表示中国在尼日尔并未实行“殖民”，中国在非洲活动不带有任何“新殖民主义”色彩。赞比亚学者、世界银行前高级经济顾问丹比萨，莫约( Dambisa Moyo)也认为，中国的快速发展对非洲来说是个极大的机会，因为非洲有中国急需的，而中国有非洲想要的。中非合作是一种双赢。刚果（金）《观察家报》的评论则说，中非合作论坛已成为中非开展双赢合作和对话的重要平台，对中非开展多领域、多层次和多形式的合作做出了巨大贡献。

（五）为国际社会树立了南南合作可持续发展的榜样。中非合作从2000年成立论坛起至2012年举行第五次部长级会议，展现出旺盛的生命力，受到广大非洲国家的欢迎。12年来，中非合作论坛之所以不断得到巩固和发展，综观各方评论，主要有以下几点原因：

1．中非双方始终和谐相处、平等相待。中国坚持执行“政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴”的对非方针，赢得了非洲朋友的信任，加强了彼此间的关系。2012年9月乍得总统代比曾表示，“乍中关系紧密，合作富有成果；非洲人信任中国人，中国人致力于双赢的南南合作，希望乍中双方丰富合作内涵，促进中国企业在乍发展，进一步促进两国合作和两国人民友谊。”

2．中国一直强调，非洲拥有丰富的资源，中国愿意帮助非洲将资源优势转化为发展优势。现在，有的国家已实现了这种优势转型，安哥拉的发展优势就非常显著。正当欧洲深陷金融危机、困难重重之际，不少欧洲国家如西班牙、葡萄牙等国的民众纷纷移民到安哥拉谋生，世界移民的流动方向倒了一个个儿。面对现实，老欧洲不得不承认非洲的崛起。

3．中非合作论坛拥有先进的交流机制。通畅的信息交流成为中非合作论坛成功的根本保障。

4．互利共赢原则是可持续发展必不可少的条件之一，而中非之间十余年互利共赢合作的实践向世界证明了中非合作有助于非洲的发展，非洲朋友期望中非合作延续下去。正如祖马在会见时所言，中国是非洲的重要战略合作伙伴。非洲国家希望借鉴中国发展的成功经验。非盟愿同中方加强合作，推动中非关系迈上新台阶。

（作者为中国国际问题研究基金会研究员）