特朗普执政以来，对内大肆攻击“深层政权”和建制派，冻结预算，关门裁员；对外则置自二战以来建立的盟友体系于不顾，大搞单边主义，全面出击。造成这一看似“乱打王八拳”的政策大逆转的根本原因，是美国霸权以及维护这一霸权的“自由国际秩序”的崩塌。卢比奥在其就任国务卿后的第一次讲话中，就坦承冷战结束以来形成的美国称霸的单极世界是“不正常的”（abnormal），“我们现今生活在一个多极世界中”。显然，特朗普政府不仅不再坚持其前任拜登总统一再誓言绝不放弃的“世界领导权”，而且扬弃了美国二战以来一直坚持的威尔逊自由国际主义，全面回归杰克逊保守孤立主义（详见《美国与亚太简报》第15期主编点评“特朗普第二任期：挑战与选择”）。

于是，奉行“美国优先”的特朗普政府一方面以赤裸裸帝国主义姿态，公开对巴拿马、格陵兰甚至整个加拿大提出领土要求，目的是要对其“基本盘”——美洲大陆——获有绝对的控制权；另一方面则将外交举措聚焦于三个大国——中国、俄罗斯和印度，企图通过操控大国博弈来塑造一个有利于美国的战略势态。在特朗普的大国博弈棋盘上，中国是美国“竞争”以至对抗的对手，俄罗斯和印度则是争取的对象；横亘欧亚大陆的俄罗斯更是美国争取地缘政治优势的关键所在：赢得了俄罗斯的合作与支持，美国向西可以进一步拿捏欧洲，向东则可以钳制中国。卢比奥在最近一次媒体访谈中，公开承认特朗普对俄政策的目的，就是要“向尼克松当年将中国与苏联剥离（peel）那样将俄罗斯与中国剥离。”

就目前全球局势看，美国副总统万斯、国务卿卢比奥以及米尔斯海默之流鼓吹的“联俄抗中”是一厢情愿的。然而，倘如美俄关系恢复正常化，不但美国可以集中力量对抗中国，而且，美俄关系正常化一方面将打开日俄和解之门，使日本摆脱同时与中俄为敌的安全困境，进而专心对付中国；另一方面，反伊斯兰的莫迪政府也可以放手强化印俄双边合作，积极管控来自其西北方“伊斯兰带”——从土耳其到沙特都是敌视莫迪政府的伊斯兰国家——的安全压力，进而更加专心地对付中国。这样一来，中国的周边环境将变得更加复杂，美国也因此获得与中国博弈的地缘战略优势——这正是所谓尼克松2.0的用意所在。

正因如此，乌克兰成为特朗普与俄罗斯和解的投名状。特朗普政府绕过欧洲和乌克兰直接与俄罗斯谈判，将乌克兰的未来和欧洲的安全利益放到了美俄谈判桌的“菜单”上，不仅满足了俄罗斯在俄乌冲突中的最基本要求：乌克兰不加入北约、不寻求恢复2014年以前的国土、缔结和约后北约和美国都不参与维和；而且特朗普还承诺邀请俄重回G8集团——这样一来，俄罗斯一举从西方眼中的国际“弃儿”(outcast)重得世界大国之尊，对其制裁的解除也自然不在话下。

然而，美俄关系正常化并不意味着特朗普政府就能如其所愿地获得钳制中国的地缘战略优势，更遑论“联俄抗中”。

首先，中俄之间的全面战略协作伙伴关系难以动摇。中俄两国不仅在国际重大问题上理念相通，安全利益趋同，而且在经济发展上互补。中国经济的持续发展需要稳定的原材料供应和市场；而俄国经济中三个根本性的失衡——经济结构失衡、人口分布和迁徙失衡、资源分布和利用失衡——也需要同中国合作加以克服。

第二，即便美俄关系正常化，特朗普本人巨大的信誉赤字、美国政治的不确定性以及美俄战略互信的缺失也使得美俄关系难以建立稳定的基础。而且，欧洲对俄的长期敌视也将在美俄关系中留下挥之不去的阴影。尽管美俄关系正常化将给日本和印度的安全环境带来较大的改善，但中印日三国互为邻里，只要中国保持持续发展的势态，与中国产生冲突性对抗并不符合印日两国的根本利益，也难以撼动中俄之间的战略协作伙伴关系。

第三，“决不允许战乱进入亚太地区”已经成为中国的大国担当。中国绝不会主动攻击他人，但在亚太地区、尤其是在中国周边地区，中国捍卫和平、防止和制止战争的决心和能力是毋庸置疑的。而且，中国奉行多边主义，以合作共赢的正和博弈来促进合作与发展。世界60%的人口、54.8%的经济和70.1%的经济增长在亚太。只要亚太地区保持稳定与发展，整个世界的和平与发展就有了压舱石和推进器。

最后，自工业革命以来世界格局最根本的结构性变化，就在于当前有全球影响力的四个大国——中美俄印——中的三个来自全球南方，且都位于泛亚太地区（而非大西洋地区）。更重要的是，工业革命后（环大西洋）的大国关系的主轴是冲突和战争——这是两次世界大战、冷战以及乌克兰战争的根本原因。而尽管在中俄印之间存在着不同的利益冲突与矛盾，但三个大国处理相互关系的主轴是交流、协调与合作。而且，中印俄三国都是金砖组织和上合组织的创始成员国，这为三个大国之间的对话与协调提供了扎实的制度性保障。正因如此，以零和博弈操弄大国关系的特朗普政府非但难以获得对其有利的地缘战略优势，而且必将面临失道寡助的困境。

（作者为上海外国语大学特聘教授，上海全球治理与区域国别研究院美国与太平洋地区研究所所长，文章转自“上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院”公众号）