莱希遇难将使伊朗内外形势发生巨大变化:这可能使伊朗的领导机构面临一场特殊挑战,并给改革派重新崛起提供机会。此外,鉴于“危机外交”可以成功地在许多有分歧的国家间促成政治和解。阿拉伯国家为伊朗领导人逝世表示同情并在寻找失事飞机过程中提供协助,这为促进双方睦邻关系提供了“新平台”。同时这也可能开启伊朗与西方的和解之路。不过,伊朗外交在能否在扩大与西方沟通的同时,与中俄之间取得某种平衡,也是一个挑战。最后,实现“阿塞拜疆转向伊朗”是莱希最重要的外交成就之一,但他的飞机却在伊阿边境地区坠毁,可能会加深对伊朗-阿塞拜疆关系的疑虑。总之,未来伊朗新领导人的一举一动将吸引世人关注。 |
谁也没有料到,一架美国制造的直升机在伊朗-阿塞拜疆边境附近坠毁,机上的伊朗总统莱希及其随行人员在事故中遇难。总统遇难使伊朗形势发生巨大变化,这些变化不仅涉及伊朗政权的“硬性结构”,而且涉及无论是改革派还是保守派的种种表现,伊朗与阿拉伯和中东国家以及世界其他国家的关系也将受到影响。阿联酋智库《Future Center UAE》5月27日在其网站刊发评论文章指出,伊朗总统莱希的罹难可预测的影响可能包括以下九个方面: 1.最高领导人职位竞选 易卜拉欣·莱希被广泛视为继任现任最高领袖阿里·哈梅内伊最有希望的人选,哈梅内伊已经85岁了,莱希的突然遇难将可能搅乱既定牌局,而不仅仅是关于副总统穆罕默德·穆赫贝尓接替他的安排,而且有关于哈梅内伊继任者的重新安排问题。在这里,阿里·哈梅内伊的儿子穆杰塔巴的名字在媒体显著亮相,伊朗首任最高领袖哈桑·霍梅尼的孙子名字也可能重新出现。莱希的离去正在制造一种对哈梅内伊继承权的竞争环境,有可能演变成类似于1989年霍梅尼去世后的权力竞争,在这种竞争环境中,可能会使伊朗的内部和外部优先事项被重新排列。 2.现有机构改组 尽管伊朗新总统的选举在现任总统缺席的情况下,受到宪法第130条和第131条的约束,但任何重建和改组现政权的企图都遭到了来自目前局势的受益者以及那些寻求未来某种利益的人的强烈阻力。所有这些都表明,在2024年6月28日新总统提前选举之前,伊朗的领导机构将面临一场特殊挑战。 3.改革者的礼物 按照目前的预测,下届总统选举的赢家很可能是保守派和原教旨主义者,但前总统莱希的缺席可能给改革派重新崛起提供机会,并有可能恢复他们在2021年总统选举时失去的势头。改革派可能在下个月的大选中提出强有力的候选人,而且有迹象表明,他们将采取更加激进的立场,这反映在改革派象征性的激烈言论中,例如5月20日前外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫指控华盛顿对莱希死亡负有主要责任,因为从扎里夫的角度来看,是其对民航部门的制裁导致了这场灾难。 4.反对派的机会和挑战 伊朗国内反对派尚未形成一个新的政治立场。在2021年的选举中,反对派未能利用库尔德女孩玛莎·阿米妮(Masha Amini)遇害事件,发动有利于反对派选举的示威活动,而莱希却在投票率非常低的选举中赢得胜利,反对派再次失败。但是这一次,莱希的缺席构成了反对派力量展示其实力的新机会,但是反对派仍面临一项挑战,即反对派需要证明它与任何外国势力或国家没有任何关系,因为反对派被外国雇佣的污名,严重削弱了反对派的影响力。 5.“危机外交”考验 灾难有时是一个机会,不仅体现在个人层面,而且体现在国家关系的进程中。“危机外交”可以成功地在许多分歧深远的国家之间促成政治和解。最好的例子是,2023年2月6日土耳其地震,得到了阿拉伯人的同情和积极赈灾,导致阿拉伯与安卡拉关系改善,在很短的时间内,这些关系恢复了势头和力量。 所有这些也可能成为阿拉伯国家(以阿联酋、沙特阿拉伯和埃及为首)与伊朗关系重演同样情景的催化剂。阿拉伯国家领导人为伊朗领导人及其随行人员的逝世表示同情和在寻找失事飞机过程中提供协助,这为促进双方睦邻关系的想法提供了一个“新平台”。 6.与西方的和解之路 莱希总统的遇难突出了不与西方全面对抗的政治遗产,尽管伊朗从精神上属于强硬派阵营,但与此同时,伊朗能够与西方开辟更广泛的渠道,这有助于获得政治和经济利益。伊朗要求华盛顿帮助搜索失事飞机,可以激活欧盟方面的表现。伊朗和美国商定的这一战略成功地避免了大规模的区域战争,尽管加沙的战争已经持续了大约8个月,在总统莱希和外交部长阿卜杜拉扬缺席后,这一战略将受到严峻考验。尽管伊朗政策是由最高领袖办公室制定的,但他的主要力量以及他与伊朗政权权力来源的复杂关系,帮助与华盛顿达成了这种有限的突破。因此,人们对莱希总统和外长阿卜杜拉扬在总统府和外交部担任这一职务的继承者的能力提出了重大要求,需要一个成功的个人,在即将到来的总统选举中有一个强大的存在,可以继续在这条与西方和美国的开放道路上前进。 7.伊朗向东方 在过去几年里,伊朗明显地向东方倾斜,特别是与俄罗斯和中国,毫无疑问,伊朗新总统不会偏离这个方向。但挑战在于,这种方向是否保持与莱希总统一样的向东步伐,这将取决于伊朗外交在新总统任期内能否在扩大与西方的沟通渠道的同时,加强与俄罗斯和中国的现有伙伴关系之间取得某种平衡。 8.对盟国的“软征用”方式 过去三年莱希总统的任期里,见证了德黑兰在该地区对盟友军事力量的“粗征用”方式,在伊拉克、叙利亚、也门和黎巴嫩,这体现了“边缘”政策,不仅针对以色列,而且针对美国。随着莱希缺席,以色列和伊朗之间明显趋势是,在该地区的军事行动不升级。给人印象是,从“粗征用”转为“软征用”。这意味着,在减少军事行动的同时,谋求政治利益。例如,可能导致伊朗接受胡塞武装在也门国家框架内成为政治谈判的一方,通过包容各方的政治协议,解决也门问题。另外,加沙战争爆发以来,德黑兰一直致力于遵守黎巴嫩真主党和以色列之间的交战规则,伊朗可以在没有更大的军事冲突和更广泛的全面战争的情况下,获得政治成果。此外,减少伊朗在叙利亚的军事存在,重点是与叙利亚政府建立长期的经济和政治伙伴关系。 9.对阿塞拜疆和以色列的疑虑 伊朗前总统莱希与阿塞拜疆总统最重要的外交成就之一,可能是实现“阿塞拜疆转向伊朗”这个变化,这可从过去两个月达成的德黑兰与巴库的政治和解,以及媒体报道中体现出来。但一架飞机在阿塞拜疆边境的伊朗地区坠毁,可能会加深对伊朗-阿塞拜疆未来关系的疑虑。有些人猜测以色列可能参与击落这架飞机,尽管这只是一个尚未证实的假设。 继承者的政治取向受关注 分析文章最后指出,伊朗的决策始于最高领袖办公室,但同样可以肯定的是,最后的决策总是会受到不同个人的政治取向以及具有的灵活性和机动性。这表明在未来的日子里,新的继承者的个人互动取向将吸引所有人的注意力,就像坠毁飞机那样、莱希和阿卜杜拉扬在坠机那一刻的互动及其细节备受关注。 (作者为中国国际问题研究基金会研究员、上海外国语大学中东所智库理事) |