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俞邃:中俄关系在持续深化中稳步发展
发表时间:2023-12-25 20:00 来源:国际网
中俄关系保持稳定、全面、深化、创新和可持续发展,2023年迈出新步伐,体现在共同制定长远战略规划、以能源合作为重心的双边经贸额突破2000亿美元、联合强势举办海空军演、召开第十次政党对话会议和共庆“一带一路”倡议十周年等五个方面。中俄关系被称为处于历史最好时期,笔者总结了三条主要经验。

中俄关系历经考验,保持着不间断地稳步深化发展的态势。2023年又迈出新步伐,主要体现在以下五大方面。

第一方面:共同制定长远战略规划,奠定中俄关系保持战略稳定的基石。

2023年3月20日至22日,国家主席习近平主席应普京总统邀请,对俄罗斯进行国事访问。访问之际,习近平主席和普京总统分别发表署名文章,彼此都将中俄战略协作称为维护国际和平与安全的中流砥柱。访问期间,两国元首又签署了关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明,这是2022年2月4日关于新时代国际关系和全球可持续发展的联合声明在新形势下的延续。这两份纲领性文件,是中俄关系保持战略稳定的基石,具有现实的和长远的指导意义。

双方对世界局势和面临任务做出总体性评估,指出当前世界变局加速演进,国际格局深刻调整,和平、发展、合作、共赢是不可阻挡的历史潮流,多极化国际格局加速形成,新兴市场和发展中国家地位普遍增强,具有全球影响力、决心捍卫本国正当权益的地区大国不断增多。同时,霸权主义、单边主义、保护主义依然横行。

双方阐述在一系列热点问题上的立场,强调用“基于规则的秩序”取代公认的国际法原则和准则的行径不可接受。中俄作为世界大国和联合国安理会常任理事国,坚决维护联合国的崇高地位和积极发挥地区组织的作用,推动世界多极化和国际关系民主化,共同建设更加繁荣稳定、公平公正的世界,携手构建新型国际关系。

第二方面:竭力推进经贸合作,双边贸易额提前突破2000亿美元。

习近平主席3月访俄期间,两国元首商定,要从扩大贸易规模、优化贸易结构,大力发展互联互通物流体系,提升金融合作水平,巩固全方位能源合作伙伴关系,加强协调在市场化原则基础上发展冶金、化肥、化工产品等大宗商品及矿产资源领域长期互惠供应合作,推动工业合作提质升级,切实提升农业合作水平、保障两国粮食安全等八个方面,推动中俄经济和贸易合作高质量发展。

中国海关总署公布的数据显示,2023年1-11月,中俄贸易额已超2181.76亿美元,同比增长26.7%,提前完成在2024年前将双边贸易额提升至2000亿美元的目标。双边贸易中本币结算份额跃升至90%。在双方贸易额保持现有增速情况下,2030年达到3000亿美元的双边贸易额完全有可能实现。

中俄能源合作是重中之重。今年前8个月俄罗斯向中国提供了超过7500万吨石油,比去年同期增加25%,已成为中国主要石油供应国之一。全年俄罗斯对华天然气出口量有望超过300亿立方米。

煤炭一直是俄罗斯对中国出口的重要物资,2023年供应中国的煤炭总量将达到创纪录的1亿至1.02亿吨(2022年为6700万吨)。

农产品在俄对华出口中排名第二,仅次于能源产品。10月份两国签署了关系史上最大的粮食贸易合同,俄罗斯将向中国供应7000万吨粮食,总价值达到了2.5万亿卢布(约合1700亿元人民币,257亿美元)。俄罗斯首次开始向中国出口干豌豆——8个月出口近30万吨。供应中国农产品的主要品类还包括海鲜鱼类、肉类产品和植物油。

中俄已在俄罗斯远东地区拓展友好合作。中企投资该地区49个项目,累计近90亿美元,不仅有力地促进了当地的经济建设,还为两国的技术合作铺平了道路。今年俄罗斯远东地区和中国东北地区贸易额达到270亿美元。

第三方面:重视军事领域合作,强势举办中俄战略海空演习。

中俄联合军事演习,从战略、战役到战术各个层面展开,旨在提升两军战略协作水平和联合行动能力,共同维护全球战略稳定。

根据中俄两军年度合作计划,6日6日在日本海、东海相关空域组织实施第6次联合空中战略巡航。俄军派出了图-95MS战略轰炸机、A-50空中预警机、米格-31截击机以及苏-30战斗机等,其中米格-31和苏-30为中俄轰炸机群进行护航。

2023年7月20日,由中国主办的“北部·联合-2023”演习在日本海中部海域举行,中国人民解放军北部战区与俄罗斯军队东部军区共同实施。此次演习以“维护海上战略通道安全”为课题,双方共派出10多艘舰艇和30多架飞机,围绕海空护航、威慑驱离锚地防御等多个科目展开演练。

中俄海上联合军演由来已久,自2012年开始趋于常态化。12月20日中俄两军在北京举行第二十二轮战略磋商。双方商定提升两军战略协作水平,为促进地区及世界和平稳定作出新贡献。

第四方面:借助政党高层交流,推进国家关系深化发展。

中俄执政党对话机制会议是两国执政党就两党两国关系、执政党自身建设和国际地区形势等重大问题进行深入交流的平台。两党依托对话机制开展互学互鉴,助力提升各自执政能力,共同应对全球挑战,展现大国大党责任担当。2009年6月两党正式启动中俄执政党对话机制,2023年这是第十次。

习近平总书记和普京总统高度重视政党对话机制,这次又向会议发去贺信,为中国共产党和统一俄罗斯党深化战略交流与合作指明了方向。

中方希望两党以对话机制第十次会议召开为契机,加强战略沟通和政治互信,坚定支持彼此维护核心利益。挖掘“政党+经贸”“政党+地方”合作潜力,服务两国各自发展振兴目标。促进公共外交、民间外交,夯实两国友好的社会基础。用好上合组织、金砖国家等框架内的国际政党多边平台,共同引领团结各国友好政党,弘扬全人类共同价值,推动构建人类命运共同体。

俄方赞赏中方在解决国际和地区热点问题中发挥的积极作用,表示统俄党是俄社会发展的引领者,俄方愿同中方深化党际交流,扩大地方合作,携手应对经济、社会、文化、安全等领域的共同挑战和威胁,促进俄中关系发展,推动构建人类命运共同体。

第五方面:以纪念“一带一路”倡议十周年为契机,增进多边合作。

10月17日至18日,第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。140多个国家、30多个国际组织的代表参加,俄罗斯总统普京欣然出席。

习近平主席在与普京总统会谈时指出,普京总统连续3次出席“一带一路”国际合作高峰论坛,体现了俄方对共建“一带一路”倡议的支持。中方愿同俄方及欧亚经济联盟各国一道,推动共建“一带一路”与欧亚经济联盟对接,开展更高水平、更深层次的区域合作。普京总统表示,习近平主席10年前提出的共建“一带一路”倡议取得巨大成功,已经成为世界公认的重要国际公共产品。他高度评价习近平主席在论坛开幕式上发表的主旨演讲,赞赏习近平主席的远见卓识。

中俄双方都表示以明年庆祝两国建交75周年为契机,进一步推进两国全面战略协作伙伴关系发展。

从中俄关系不断深化发展,可以看到非常可喜的历程。中俄分别于2006年和2007年、2009年和2010年、2012年和2013年互办国家年、语言年、旅游年,2014-2015年举办青年友好交流年,2016-2017年举办中俄媒体交流年,2018-2019年举办中俄地方合作交流年。2020-2021年举办中俄科技创新年,2022-2023年举办中俄体育交流年。计划2024-2025年举办中俄文化年。这一系列创造性的举措,为增进两国人民特别是青年之间的了解和友谊,起到了独特的作用。

据俄罗斯卫星通讯社莫斯科12月13日报道,如今71%的俄罗斯人支持中国政府事务,为俄罗斯此类民调有史以来的最高值。因新冠疫情而受到严重影响的人文交流正在恢复,中俄全面恢复团体旅游免签,人员往来显著扩大,交流合作深化拓展。至今年年底两国游客流量将突破100万人次。2023年中国赴俄游客数量在所有国家中占居首位。这些成果充分展现出双方合作的强大内生动力,凸显了两国关系的历史逻辑和时代价值。

中俄关系稳定发展、全面发展、深化发展、创新发展和可持续发展,如今被称为处于历史最好时期,是国家关系、特别是大国关系的典范。之所以能够达到这样的高度,笔者总结了以下三条主要经验。

其一,基于世代友好、永不为敌的《睦邻友好合作条约》,政治互信是灵魂,经济互补是基础,文化互通是纽带,军事互动是保障,外交互商是依托。从而做到在坚实基础上奠定关系,在互信基础上排除干扰,在互补基础上增强合作,在共识基础上应对世界。

其二,中俄关系具有鲜明的特色,表现为不结盟而又能实行战略协作,关系密切而不存在依附性,维护各自尊严和利益而无损害、颠覆对方之心,根据是非曲直处理国际事务而不搞双重标准,有矛盾或分歧而能通过平等协商解决。

其三,中俄关系体现了大国之间良性互动的规律性。这个规律由起点、过程和结果三个环节构成。起点:维护自身的国家利益,同时尊重对方的利益。过程:竞争与合作同在,摩擦与妥协并存,竞争要守规矩,合作要诚信,摩擦不导致对抗,妥协要适度。结果:互惠共赢,而不是任何单方面获益。

(作者为中国国际问题研究基金会高级研究员,国际自然和社会科学院院士)

责任编辑:王宇
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