表面看,当前,西部非洲和中部非洲国家面临着社会转型困境,接连发生的政变,既是非洲多国内部政治、经济、社会综合矛盾的集中表现,也反映出非洲国家在国际地缘政治冲突中的挣扎自救。但深层次而言,近年来非洲国家政权更迭的发起者多是军人,西方国家成了发起政变者的斗争对象之一,一些国家的政变军人喊出了反对西方干涉、追求主权独立的口号。 |
数月来,尼日尔、加蓬接连发生军事政变,引发外界对系列事态的进一步关注。实际上,2020年以来,包括马里、几内亚、布基纳法索等国在内,非洲已发生多次军事政变。此外,贝宁、马达加斯加、几内亚比绍等国还发生了多次未遂政变。 观察可见,近年来非洲国家政权更迭的发起者多是军人,西方国家成了发起政变者的斗争对象之一,一些国家的政变军人喊出了反对西方干涉、追求主权独立的口号。 部分具有关联性 系列迹象表明,马里、布基纳法索、尼日尔的军事政变具有关联性,三国的政变领导人相互支持,反抗外部干涉;截至目前,其他国家的军事政变则没有相互影响的表征。就马里、布基纳法索和尼日尔而言,它们具有三个共同特征。 一是地缘政治的一致性。它们都是萨赫勒地区(非洲撒哈拉沙漠以南一个宽320公里至480公里的狭长地带)国家,而且都是内陆国。三国互为邻国,历史、文化、民风相似,国家间的政治经济交流频繁,合作紧密。 二是反恐压力的一致性。三国都饱受恐怖主义威胁之苦,大片领土沦丧,大量国民流离失所,其中布基纳法索问题最为突出,该国在政变前已经有三分之二的领土被恐怖分子占据。 三是军事行动的一致性。长期以来,三国军队一直进行联合演习和军事行动,军队高层关系友好,因此军事政变前后彼此同情、相互支持。 据法新社报道,马里、布基纳法索和尼日尔三国的部长级代表团9月16日在马里首都巴马科宣布,三国的军事政权签署了建立防御联盟的宪章。马里军政府领导人阿西米·戈伊塔在社交网站X上写道,这份《利普塔科-古尔马宪章》创建了“萨赫勒国家联盟”。他强调说,其目的是“建立一个集体防御和互助的架构”。 与这三国相比,其他非洲国家的军队之间联系并不紧密,军事政变领导人之间并不熟悉,很难说得到了其他国家的鼓动和支持。 多维困境的反映 当前,西部非洲和中部非洲国家面临着社会转型困境,接连发生的政变,既是非洲多国内部政治、经济、社会综合矛盾的集中表现,也反映出非洲国家在国际地缘政治冲突中的挣扎自救。 一方面,这些国家已普遍陷入恐怖主义袭击、分裂主义、有组织犯罪危机之中,安全形势非常严峻。其中最为突出的是,萨赫勒地区的恐怖主义问题使西非的十多个国家处于军事威胁之中,马里和布基纳法索等一些国家的恐怖袭击和武装冲突持续十多年,国家军队遭受较大损失,民众伤亡严重,数百万人口失去家园。中部非洲的乍得、喀麦隆和中非共和国等国也遭受巨大冲击。在安全危机冲击下,各国的社会财富大量流失,军事投入大幅增加,经济活动受到打击,流离失所的人群成为不稳定因素。 另一方面,这些国家普遍面临国家治理难题。自上世纪末以来,该地区多数国家在西方的压力下改为实行西式民主制度,“水土不服”状况明显,很多国家的统治阶层逐渐固化。由于缺乏政治代言人,社会弱势阶层的利益得不到保障,普通民众利益受损,社会不满情绪上升。与此相关的另外一个后果,是不能保持社会政治平衡,国家治理能力不断下降,腐败问题日益严峻,贫富分化十分严重。 前宗主国影响的衰落 尼日尔只有2500万人口,是世界第四大铀矿生产国、非洲第七大石油生产国。但是,由于铀矿开采和出口权控制在法国公司手上,外汇储备也由巴黎银行掌握,该国近年人均国内生产总值(GDP)只有500多美元,是世界上最贫困国家之一。 加蓬人口更少,只有200多万,是非洲第四大石油生产国,铁矿、锰矿、木材产量高,人均GDP达到7000多美元,但该国资源开发权也被法国公司掌握,三分之一的人口生活在贫困线以下。 总体上,前法国殖民地国家社会发展水平普遍落后,人民生活水平低于其他非洲国家。法国在上世纪60年代与前殖民地国家签署了11项合作协议,对这些国家进行政治、军事、经济和文化上的全面控制,加剧了这些国家社会转型困境,引发社会不满。近期发生的一系列军事政变,不同程度上提出了反法和反西方的口号,马里、布基纳法索和尼日尔正式提出废除与法国的各项合作协议。 随着一系列政变的发生,法国在该地区影响力的衰落已成为既成事实。“‘法非特殊关系’的时代已经一去不复返了。”法国总统马克龙今年3月访问加蓬时直言。9月24日,马克龙宣布法国结束与尼日尔军事合作,将从尼日尔撤军,到年底前全部撤出。 德国《法兰克福汇报》网站在题为《西方的下一场失败》的文章中指出,“西方特别是欧洲在西非和中部非洲刚经历战略失败。当自己的军队被迫撤军、一个个盟国政府被推翻时,没有其他方式可以形容这种情况……早就值得注意的是,一些国家对与西方的合作感到失望,就像阿富汗那样。” (作者为中国社科院西亚非洲研究所安全研究室副研究员,文章转自“环球杂志”) |