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牛新春:中东在全球政治中的新角色
发表时间:2023-09-25 19:18 来源:国际网
国际大环境、中东小环境和领导人个人抱负等多重因素聚合,让中东的地区强国能够发挥全球性影响力。尽管中东国家没有实力晋级为全球政治的大玩家,但也不甘沦为大国博弈新战场,而是想在全球政治中充当四两拨千斤的平衡者、斡旋者角色,但这是个技术活,风险高收益大,迄今为止中东国家表现还不错。毫无疑问,这是中东的高光时刻,但这也是一个脆弱易变的过渡时期,目前很难预测其走向和结局。

8月24日金砖国家领导人峰会宣布金砖扩员,邀请阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特阿拉伯、阿联酋等六个国家加入。金砖是一个发展中国家的合作机制,根据联合国的标准,全球193个国家中152个是发展中国家。此次金砖扩员,40多个国家有意参加,20多个国家递交正式申请,最终六个国家梦想成真,中东国家独占四席,特别引人注目。无论从地区平衡还是实力分布的视角看,中东在金砖机制中都获得了超级多的代表性。这或许反映出近年来中东的新变化,可能预示着中东将发挥更加独特的全球性政治作用。

中东地处亚非欧三大洲的交汇处,全球超过2/3的人口生活在阿联酋迪拜市的八小时飞行圈内,1/3在其四小时飞行圈内。历史上,当中东繁荣昌盛时,往往能辐射周边,形成重大的全球性影响,波斯、阿拉伯和奥斯曼帝国就是辉煌时期的代表;当中东衰败混乱时,又往往沦落为全球性大国的竞技场,比如一战后英法俄逐鹿中东,冷战时期美苏争霸中东,后冷战时期美国独霸中东。

目前全球政治进入大国博弈的时代。理论上,中等强国均有机会增强自主性,游走于大国之间,发挥超越其实力的全球性影响。现实中,放眼全球,中等强国也比比皆是,但唯有沙特、阿联酋、土耳其和以色列等中东几个国家做得比较好。国际大环境、中东小环境和领导人个人抱负等多重因素聚合,让中东的地区强国能够发挥全球性影响力。

美国中东战略收缩,影响力下降;中国在国际上的影响力上升,对中东政治的参与增多。中美之间竞争面扩大,但是双方在中东尚未进入全面战略博弈状态,中东也没有形成两极对立的格局。一方面,中东国家认识到美国靠不住了,感到恐慌,既想拉住美国,又想寻找新的伙伴,于是积极主动地加强同所有大国的关系。另一方面,全球性大国也竞相强化同中东国家的关系,谁也不想落后,连美国都开始所谓的“重新重视中东”了,大国领导人纷纷出访中东,国际政治中出现罕见的“中东热”。但是,大国对中东的竞争还没有走到两极化、阵营化的境地,中东国家还没到必须选边站的时刻,尚有空间左右逢源甚至是八面见光。对中东而言,这是一个难得的好时机,其他地区视大国博弈为风险,中东却视其为机遇。

恰在这个时期,中东出现难得一见的“缓和潮”,让中东国家能够有精力超越地区政治,参与国际政治,一定程度上实现了地区政治与国际政治的良性互动。2010年“阿拉伯之春”后,中东经历了十年动荡期,地区大国深度干预多个国家的内战,美俄等全球性大国亦卷入其中。当时,地区大国之间矛盾尖锐,全球性大国往往需要在地区冲突中选边站。2020年中东“缓和潮”开始后,地区安全形势发生很大变化,地区内几乎所有国家之间都改善了关系,只有以色列与伊朗关系是个例外。在这种情况下,域外大国不仅不需要在地区政治中选边站,还可以发挥积极作用助推和解进程。诸如,美国促成《亚伯拉罕协议》,中国斡旋伊朗与沙特复交,俄罗斯协助叙利亚重返阿拉伯社会,等等。

沙特、阿联酋、以色列、土耳其等中东国家领导人也雄心勃勃,及时抓住了国际政治和地区政治的有利时机,开始在全球政治舞台上频频亮相。这些领导人野心大、实力强、转向快,都是实用主义者,相当程度上改变了各自国家的外交传统。以色列、土耳其曾斡旋乌克兰危机,沙特举办过乌克兰问题国际会议,阿联酋甚至想担当美国与俄罗斯磋商乌克兰问题的桥梁。特别是最近三年国际油价处于较高水平,中东的政治影响更是水涨船高。中东国家没有实力晋级为全球政治的大玩家,也不甘心沦为大国博弈的新战场,而是想在全球政治中充当四两拨千斤的平衡者、斡旋者角色,但这是个技术活,风险高收益大,迄今为止中东国家的表现还不错。

毫无疑问,这是中东的高光时刻,但这是一个脆弱易变的过渡时期,目前还很难预测其走向和结局,就像当年没有人能预测到2010年的“阿拉伯之春”和2020年的“缓和潮”。

(作者为中国现代国际关系研究院中东研究所所长、研究员,文章转自世界知识期刊)

责任编辑:王宇
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